安科瑞 華梅超
近年來，我區(qū)因電氣安全隱患引起的火災(zāi)事故比例一直居高不下，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大損失。為減少因用電引發(fā)的火災(zāi)、觸電等事故，區(qū)安委辦（*）牽頭草擬了《寶安區(qū)全面推廣用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應(yīng)用工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)解讀如下：
一、《實施方案》起草背景
自2015年起，我區(qū)啟動了安裝用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)項目，在降壓觸電事故和電氣火災(zāi)事故方面取得了明顯成效。2017年6月16日，區(qū)政府印發(fā)了《寶安區(qū)深化用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應(yīng)用試點(diǎn)工作實施方案》（深寶府辦函〔2017〕8號）。根據(jù)方案要求，區(qū)政府視情況適時對實施方案進(jìn)行調(diào)整。2018年1月，區(qū)安委辦聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對全區(qū)用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應(yīng)用工作進(jìn)行了全面調(diào)研，并針對發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見。
為全面推廣用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應(yīng)用工作，大限度減少電氣火災(zāi)事故和觸電事故發(fā)生，區(qū)安委辦在調(diào)研基礎(chǔ)上，通過召開研討會、聽證會、專家論證會等，對《寶安區(qū)深化用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應(yīng)用試點(diǎn)工作實施方案》進(jìn)行了修改完善，并書面征求各街道、各相關(guān)部門意見，此外還通過網(wǎng)上公開征求社會各界人士意見，終形成了《寶安區(qū)全面推廣用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應(yīng)用工作實施方案》。
二、《實施方案》主要內(nèi)容
（一）全面推廣的意義。安裝用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)能解決電氣線路老舊、電氣隱患肉眼無法察覺、隱蔽工程隱患檢查難，以及可燃?xì)怏w泄漏難以察覺等問題，及時預(yù)警并處置用電安全隱患，防范安全事故發(fā)生。
（二）目標(biāo)任務(wù)。鼓勵老舊工業(yè)園區(qū)、老舊出租屋、老舊“三小”場所等重點(diǎn)對象安裝用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，2019年底前做到“應(yīng)裝盡裝”，實現(xiàn)全區(qū)電氣類火災(zāi)事故平穩(wěn)可控。
（三）全面推廣的范圍。主要包括：賓館飯店、商場超市、“三小”場所、農(nóng)貿(mào)市場、出租屋、老舊工業(yè)區(qū)、老舊住宅小區(qū)、勞動密集型企業(yè)、電鍍企業(yè)、竹木加工、紡織、造紙、印刷、制藥等易發(fā)生火災(zāi)行業(yè)場所。
（四）安裝要求。各用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)選供應(yīng)商要嚴(yán)格按照施工安裝規(guī)定、現(xiàn)場調(diào)試規(guī)定和售后服務(wù)規(guī)定做好用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作。
（五）工作原則。以“誰屬地誰負(fù)責(zé)、誰受益誰負(fù)責(zé)”為原則，采用“定額補(bǔ)貼”的方式，積極鼓勵和扶持社會單位及個人安裝使用用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。
各街道聘請寶安區(qū)安全生產(chǎn)中介服務(wù)預(yù)選供應(yīng)商，對本轄區(qū)用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝項目進(jìn)行驗收，檢查安裝產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。寶安區(qū)安全生產(chǎn)中介服務(wù)預(yù)選供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照《寶安區(qū)用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)驗收規(guī)范》進(jìn)行驗收。對符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，按預(yù)選采購實施方案確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對社會單位及個人用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)貼的費(fèi)用必須包含3年維護(hù)管養(yǎng)費(fèi)用、輔材、人工安裝和24小時應(yīng)急值守預(yù)警費(fèi)。用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)不作為政府固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，3年服務(wù)期屆滿后，后續(xù)管養(yǎng)維護(hù)等費(fèi)用由使用單位及個人自行承擔(dān)，政府不再予以補(bǔ)貼。
凡是國家相關(guān)法律法規(guī)有強(qiáng)制性要求的產(chǎn)品，各用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)供應(yīng)商必須提供相關(guān)的認(rèn)證證書；國家相關(guān)法律法規(guī)沒有強(qiáng)制性要求的產(chǎn)品，必須要通過具有CNAS實驗室的檢測并出具檢測報告，確保監(jiān)控系統(tǒng)及探測器為合格產(chǎn)品且符合國家關(guān)于用電、電氣火災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)。用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)要有遠(yuǎn)程監(jiān)控后臺，需滿足平臺功能和信息安全相關(guān)要求，要對電氣電路進(jìn)行實時監(jiān)控，要安排專人24小時應(yīng)急值守及預(yù)警，且要有專業(yè)安裝隊伍，安裝規(guī)范，并指導(dǎo)使用單位及個人排查用電安全隱患，做好后續(xù)管養(yǎng)維護(hù)工作。
（六）工作分工。明確各街道辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、管理、宣傳等工作，要求相關(guān)單位從人、財、物“三大支撐”方面提供有力支撐，強(qiáng)化制度保障，加快推動工作落實的同時，抓好工作銜接。
（七）工作要求。各單位要做好用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝工程的督查、驗收、審計等工作。各街道辦要專人負(fù)責(zé)匯總階段性工作情況，加強(qiáng)信息報送。
三、《實施方案》新增內(nèi)容
（一）針對用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)漏報、誤報等問題，出臺施工安裝規(guī)范、調(diào)試規(guī)范，進(jìn)一步明確產(chǎn)品安裝和調(diào)試規(guī)范要求，確保用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)有效使用。
（二）為確保用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中監(jiān)控設(shè)備各項技術(shù)指標(biāo)正常，出臺驗收規(guī)范。
（三）針對各供應(yīng)商售后服務(wù)不規(guī)范問題，出臺售后服務(wù)規(guī)范，提高中標(biāo)供應(yīng)商產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量。
（四）針對用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)信息泄露的問題，在方案中明確供應(yīng)商的數(shù)據(jù)信息安全相關(guān)要求，確保信息安全。
（五）針對安裝補(bǔ)貼難的問題，在方案中明確可由企業(yè)（業(yè)主）委托供應(yīng)商申請補(bǔ)貼，提高用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝推廣工作效率。
（六）針對出租屋在固有時間段出現(xiàn)頻繁預(yù)警的問題，在方案中規(guī)定超過10戶以上的出租屋，原則上宜每層至少安裝一套用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，減少不正常預(yù)警，提高隱患排查效率。
（七）針對接地工程經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼不夠明確的問題，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、《深圳建設(shè)工程價格信息》等文件，在方案中進(jìn)一步明確了接地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，更具可操作性。
（八）進(jìn)一步明確使用單位是責(zé)任主體，用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)不作為政府固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，3年服務(wù)期屆滿后，后續(xù)管養(yǎng)維護(hù)等費(fèi)用由使用單位及個人自行承擔(dān)，政府不再予以補(bǔ)貼。
四、《實施方案》工作亮點(diǎn)
（一）安裝用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，政府補(bǔ)貼49%，提高業(yè)主安裝的積極性。
（二）用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)能排查出電氣線路老舊、電氣隱患肉眼無法察覺等用電安全隱患。
（三）用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)能實時監(jiān)測電氣線路的運(yùn)行情況，當(dāng)出現(xiàn)漏電、過載、溫度過高等情況時，用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)能在20s內(nèi)報警，60s內(nèi)短信及通知安裝公司、業(yè)主等人員進(jìn)行隱患告知，做到早知道早處理，能大限度減少電氣火災(zāi)事故和觸電事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
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