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怎么做環評和誰來做環評？如何選擇環評機構？

閱讀：192發布時間：2022-3-5

為什么要做環評

環評是約束建設項目與規劃環境準入的法制保障，是在發展中守住綠水青山的道防線，為協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護發揮著重要作用。環保法第二章第十九條規定：“建設對環境有影響的項目，應當依法進行環境影響評價。未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設”。環評法第三章第二十五條規定：“建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設”。

二

怎么做環評和誰來做環評

環評法規定：根據發布的建設項目分類管理名錄來確定環評的等級，根據各種評價導則和技術指南來編制環境影響報告書（表）。建設單位可以根據自身實際情況，選擇自行編制環評或者委托技術單位（即環評機構）編制環評，如果自己編制環評文件，建設單位就需要委托或者一名有注冊環境影響評價工程師資格的人員擔任項目環評編制主持人。但是不論選擇哪種方式，都需要對環評的內容和結論負責。

三

如何選擇環評機構

環評質量是環境影響評價工作的“生命線”，為遏制環評文件編制過程中不負責任、粗制濫造和弄虛作假等行為，提高環評制度的公信力和有效性，建設了全國統一的環境影響評價信用平臺，平臺對所有環評單位的業績、技術力量和信用情況進行了動態更新公示，建議優先選擇信用良好、技術能力強、編制質量高的環評機構，慎重選擇列入“重點監督檢查名單”以及存在單位失信記分較多、環評工程師失信記分較多、無環評工程師、環評文件數量與編制人員數量明顯不對應等異常問題的環評機構；避開選擇列入“限期整改名單”且在限期整改期限內的環評機構；不要選擇列入“黑名單”的環評機構。特別需要提醒的是，建設單位一定要與受委托的環評機構簽訂正式服務合同，約定好各方的權利、義務，明確環評編制完成期限等重要事項。不能僅憑與中介、中間人等簽約或者口頭約定來開展環評，避免后患。這里也再次申明，全市各級門和審批部門都不會推薦或任何第三方環評機構來開展環評。

四

怎么保證環評質量

建議一定要選擇優質的環評機構。環評編制質量的好壞，既關系著項目規劃選址和各項環保措施的落實，也影響著環評審批效率以及事后監管。選擇優質的環評機構，能夠在環評編制、審批過程中起到事半功倍的效果。如果選擇了信用差、技術能力差的環評機構，就無法保障環評編制質量，不僅會誤導建設單位決策，還會出現反復修改、拖延環評審批時間等問題；嚴重的還會出現政策規劃符合性分析不到位、提出的環保措施不可行等問題，導致環評不能獲批；甚至還可能出現基礎資料明顯不實、評價內容存在重大缺陷、環評結論不正確等嚴重質量問題，建設單位不僅會因受行政處罰影響企業信譽，還有可能觸犯刑罰。

五

法律責任與義務

《刑法》第二百二十九條規定，承擔環境影響評價、環境監測等職責的中介組織的人員故意提供虛明文件，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；第二百三十一條規定：建設單位犯刑法第二百二十一條至第二百三十條規定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法各該條的規定處罰。環評法第三十二條規定：建設單位將被處以五十萬元以上二百萬元以下的罰款，建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，將被處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。法不容情，必須引起高度警惕，在選擇環評機構時，務必謹慎，切不可貪小失大，以致造成不可挽回的損失，甚至承擔嚴重的法律后果。
在這里也對環評單位和環評工程師說句話，確保環評文件內容真實、客觀、全面和規范是環評單位和環評工程師的基本法定要求，環評單位必須建立覆蓋全過程的質量控制制度，形成可追溯的編制工作完整檔案；不斷加強業務學習，及時掌控生態環境保護新要求新政策，不斷提升監測數據、技術報告、數據資料的審核能力；如實向建設單位反饋環評結論。編制主持人必須組織現場踏勘，全過程指導、參與環評文件編制工作，并加強統籌協調等。

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