電力需求是經濟發展的晴雨表和溫度計。經濟新常態下，我國經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向創新效率與質量集約增長，經濟結構從增量擴張轉向調整存量、做優增量并存，經濟發展動力從傳統增長動能轉向新的增長動能。我國產業結構調整、增長動能轉換給用電需求帶來了深遠影響，用電需求難以再回到高速增長通道。
 
回顧2016年，全國電力消費需求增長超過預期水平，全國全社會用電量59198億千瓦時，同比增長5.0%，大大高于2015年全社會用電量增幅（2015年僅增長1.0%，為1974年以來水平），全國電力需求呈現增速同比提高、動力持續轉換、消費結構繼續調整的特征。
 
展望2017年全國電力需求，業內機構和，電力消費需求增速將比2016年有所放緩。綜合考慮宏觀經濟形勢、服務業和居民用電發展趨勢、電能替代、房地產及汽車行業政策調整、2016年夏季高溫天氣等因素，中電聯預計2017年全國全社會用電量同比增長3%左右。
 
電力消費需求結構不斷優化
 
從2016年用電結構看，全國全社會用電量59198億千瓦時，同比增長5.0%。分產業看，第一產業用電量1075億千瓦時，同比增長5.3%；第二產業用電量42108億千瓦時，同比增長2.9%；第三產業用電量7961億千瓦時，同比增長11.2%；城鄉居民生活用電量8054億千瓦時，同比增長10.8%。
 
第三產業用電量增長11.2%，持續保持較高增速，顯示服務業消費拉動我國經濟增長作用突出。第二產業用電量同比增長2.9%，其中制造業用電量同比增長2.5%。制造業中的四大高耗能行業合計用電量同比零增長，而裝備制造、新興技術及大眾消費品業增長勢頭較好，反映制造業產業結構調整和轉型升級效果繼續顯現，電力消費結構不斷優化。
 
從用電增長動力看，2016年，第二產業、第三產業和城鄉居民生活用電量分別拉動全社會用電量增長2.1、1.4和1.4個百分點，第二產業中的四大高耗能行業對全社會用電量增長拉動為零，說明我國用電量增長主要動力從前些年的傳統高耗能行業，持續向服務業、生活用電、新興技術行業及大眾消費品業轉換。
 
根據中電聯《2016年全國電力工業統計快報》，2016年，我國化學原料和化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業四大高耗能行業用電量分別增0.96%、2.72%、-3.70%、1.14%，其中，電石、黃磷、肥料制造、水泥制造、鐵合金冶煉幾大行業用電量均出現負增長，分別增長-5.27%、-13.09%、-16.35%、-2.48%、-3.74%。
 
根據國家統計局的數據，2016年四大高耗能行業工業增加值增長分別為：化學原料和化學制品制造業增長7.7%，非金屬礦物制品業增長6.5%，黑色金屬冶煉和壓延加工業增長-1.7%，有色金屬冶煉和壓延加工業增長6.2%?？梢?，四大高耗能行業工業增加值增速遠遠高于用電量增速，我國工業節能效果明顯，單位工業增加值能耗水平持續下降。
 
2016年全國電力供需進一步寬松、部分地區過剩。分區域看，華北區域電力供需總體平衡，華東、華中、南方區域供需總體寬松，東北和西北區域電力供應能力過剩。
 
2016年，東、中部地區用電增速并呈前低后高。東、中、西部和東北地區全社會用電量同比分別增長5.9%、5.4%、3.7%和2.7%，東、中部地區用電形勢相對較好，是全國用電增長的主要拉動力。
 
2016年，全國四位的用電大省廣東、江蘇、山東、浙江用電量分別為5610億千瓦時、5459億千瓦時、5391億千瓦時、3873億千瓦時，合計用電量20333億千瓦時，占全國全社會用電量比重為34.35%，4省用電量占了31省區市總用電量的三分之一，并且用電量增幅均超過全國平均水平，分別為5.6%、6.7%、5.3%、9.0%。
 
經濟增長動能繼續轉化
 
展望2017年，我國繼續深化供給側結構性改革（“三去一降一補”），產業結構優化升級，服務業占GDP的比重、消費貢獻度將繼續提高，高新技術、裝備制造業增速快于一般工業，單位能耗將進一步下降。
 
我國結構調整、動能轉換的長期性與艱巨性決定了新常態下經濟增速的L型，也決定了用電需求難以回到高速增長通道，難以助推電力供需恢復平衡。
 
中電聯預計，2017年全國全社會用電量同比增長3%左右。若夏季或冬季出現氣候將可能導致全社會用電量上下波動1個百分點左右，另外，各級政府穩增長政策措施力度調整將可能導致全社會用電量上下波動0.5個百分點左右。
 
中電聯規劃發展部副主任薛靜認為，盡管2016年用電量增速好于上年，但氣候和上年基數低分別拉高了1.5個百分點，加上其他因素，全年由經濟增長拉動的用電量貢獻作用仍然需要審慎看待，不宜以此太樂觀地推測2017年用電量。綜合國際國內環境，我國經濟運行的步履依然艱難，同時節能減排以及生產技術水平不斷提高，綜合這些因素的影響，經濟增長不一定顯性表現為用電增長。
 
同時，電力供需形勢存在區域性差異，局部地區電力供給過剩，壓力較大。中電聯預計2017年全年全國電力供應能力總體富余，其中，華北電網區域電力供需總體平衡，華東、華中、南方電網區域電力供需總體寬松，東北、西北電網區域電力供應能力過剩較多。
 
薛靜認為，東部地區的經濟轉型，使電力消費增長與工業增加值增長之間耦合關系在弱化，而與氣溫、水情變化關系漸趨緊密，這是第三產業和居民用電增長較快、凸顯了用電季節性、時段性變化特征。例如，2016年8月的江蘇省，第三產業、城鄉居民用電增長分別高達28%、43.2%，這是由于幾個月來氣溫接近20年來極值，拉動了空調負荷用電大幅增長，而2015年同期氣溫偏低、當月居民用電增速只有-1.33%的低基數因素造成的。
 
而在西部地區，第二產業用電量比重依然很高，超過了76%。2015年高耗能產能過剩，導致西部地區第四季度用電量為負增長，盡管2016年以來在逐步好轉，但是2016年西部云南、甘肅、青海的用電量依然是負增長，全國各省中，只有這三個省2016年用電量是負增長。
 
展望2017年，我國電力工業需要繼續積極適應經濟新常態下的用電結構調整與增長動力轉換的特點，釋放需求增長潛能，為各行各業提供更優質、更便捷、更高效的電力服務，降低用戶用電成本，助推經濟發展新動能，促進用電需求增長。