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港口揚塵管控成大氣治污“新戰場”

閱讀：77發布時間：2023-4-7

揚塵作為空氣污染物PM2.5、PM10的重要組成部分，是大氣污染主要來源之一。2020年是《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的收官之年，港口道路揚塵大氣污染控制成效成為關注重點。

近年來，我國航運業發展迅猛。2019年集裝箱吞吐量的大型海港中，中國穩占七席。而港口地區作為重要的物流集散地，往來的重型貨運卡車數量眾多，在運輸過程中造成的揚塵大氣污染問題更為突出。

環保公益組織“天津綠領環保"在日前發布的《渤海港口道路揚塵控制現狀調研報告》（簡稱《報告》）中指出，環渤海五大港口秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黃驊港的道路揚塵污染治理存在“公轉鐵"政策實施緩慢、揚塵污染信息公開不透明、堆場日常未開啟環保抑塵裝置等問題，制約了揚塵大氣污染防控效果。

各港口控制力度不一

北方港口地區作為重要物流集散地，匯聚了多種類型的揚塵污染，且往來重型卡車數量眾多，運輸貨物以礦石、煤炭等干散貨為主，貨物在運輸過程中容易散落，經車輛碾壓后更易形成細小顆粒物，這些顆粒物攜帶重金屬離子形成PM2.5和PM10后增加人體攝入風險。

目前各港口防治效果不盡相同。其中，秦皇島港與曹妃甸港的空氣質量較好；天津港、黃驊港貨運道路與生活區道路的PM數值相差不大，但貨運道路的總懸浮顆粒物數值較高，說明空氣中存在一些粒徑較大的懸浮顆粒物，影響空氣質量。而京唐港貨運道路各項污染物指標均高于生活區道路，道路揚塵問題較突出。

天津港與黃驊港的部分貨物通過鐵路運輸，而京唐港暫時還未完成‘公轉鐵’一期改造，揚塵問題凸顯。由此可見卡車運輸頻繁、揚塵較多的港口道路，空氣質量較差。

規劃研究院高級工程師李明君表示，受公鐵運價倒掛、公里難題、鐵路運能不足和市場化改革緩慢等影響，公路承擔了過多的煤炭、鋼鐵、糧食等大宗貨物長距離運輸任務，目前海鐵聯運比例僅占2%左右，鐵路、水運低排放低能耗的優勢還未充分發揮。

此外，秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港與黃驊港五個港口均存在道路坑洼不平、未及時修復的情況，堆場附近道路更易受損。除秦皇島港外，其它四個港口存在部分堆場未日常開啟車輪沖洗裝置，而車輪駛出堆場容易附帶泥污和礦粉，若未能及時沖洗，則會加重道路揚塵。

諸多治理難題待解

目前港口“公轉鐵"政策實施緩慢、揚塵污染信息公開不夠透明、堆場日常未開啟環保抑塵裝置等問題十分突出。

2018年9月，辦公廳出臺的《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）》提出，將推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水"作為主攻方向，力爭通過3年時間，沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸。2019年發布的《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》等多份政策文件也曾提出，至2020年，要推進沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物改由鐵路或水路運輸。

公開信息顯示，從單位貨物周轉來看，公路的運輸能耗和污染物排放量，分別是鐵路運輸的7倍和13倍。如果將京津冀地區5%的貨運量由公路運輸調整至鐵路運輸，可每年減排氮氧化物3.5萬噸、顆粒物0.5萬噸。但目前‘公轉鐵’進展顯然無法達到以上政策的要求。

道路揚塵問題還主要表現在主要責任部門權責不清和揚塵污染信息公開不透明兩方面。

在向環保舉報平臺依法反映道路揚塵污染問題的過程中，生態環境、住房城鄉建設、自然資源、交通運輸、城市管理等部門均有對揚塵污染問題進行監督管理的職責權限，眾多責任部門和復雜的職權劃分增加了公眾參與難度。在某種程度上也造成信息公開不透明的問題，使我們無法在門網站獲取揚塵污染在線監測數據或定期發布的揚塵污染信息，需通過實地調研才能定位揚塵污染路段。

此外，部分堆場日常未開啟環保抑塵裝置。《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省揚塵污染防治辦法》中都有明確規定，裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染；堆場碼頭在出口設置運輸車輛清洗設施，車輛沖洗干凈后方可駛出。但能常態化開啟環保抑塵裝置的堆場較少，導致車輪在堆場內粘附礦石、煤炭等干散貨物粉末，駛出堆場后加重道路揚塵。

多管齊下加快揚塵治理

道路揚塵問題只是影響港區空氣質量的一個方面，要減少大氣污染，需要更多長期有效的措施。

《報告》建議，相關部門要加快推進“公轉鐵"，優化運輸結構、減少貨車運量、減輕道路揚塵與車輛尾氣排放造成的大氣污染問題。門應合理設置降塵收集點位，加強揚塵污染監控，對易造成揚塵污染的企業和路段安裝揚塵在線監測系統，加大信息公開力度，暢通公眾參與環境監督的渠道。

港口方面，堆場應日常開啟環保抑塵設備，加強裝卸貨物、車輛沖洗等過程中揚塵問題的控制;在出發前規范車輛苫蓋，通過加強日常監管，有效減少揚塵污染情況。在港口堆場、道路安裝揚塵在線監測設備，并通過相關信息平臺公開實時監測數據，保障公眾環境監督權與知情權。

李明君表示，要加快建設智慧港口，使用智能和實時精準的抑塵系統，對現場粉塵濃度實時監測。“同時還要建設綠色港口，加快推進岸電使用以及船舶船岸油氣回收裝置推廣運用，逐步提高末端治理水平。"

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