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浙江省發(fā)布第三批安全生產(chǎn)行刑銜接典型案例

閱讀：143發(fā)布時間：2023-4-8

浙江省多舉措深入推進(jìn)安全生產(chǎn)行刑銜接工作

一是頒布《浙江省安全生產(chǎn)行政與刑事司法銜接工作實施辦法》。為全面總結(jié)安全生產(chǎn)行刑銜接實踐探索，更好地指導(dǎo)推進(jìn)安全生產(chǎn)行刑銜接工作，浙江省近日頒布了《浙江省安全生產(chǎn)行政與刑事司法銜接工作實施辦法》，結(jié)合9月1日即將實施的修改后的《安全生產(chǎn)法》加大處罰力度和《刑法修正案（十一）》增設(shè)危險作業(yè)罪的相關(guān)規(guī)定，從制度機(jī)制上加以明確，增強(qiáng)安全生產(chǎn)違法行為刑事處罰的合力。

二是公布第三批9起行刑銜接典型案例。2020年以來尤其是《刑法修正案（十一）》正式施行后，浙江省不斷加大對安全生產(chǎn)違法行為的刑事問責(zé)力度，特別是門對非事故安全生產(chǎn)違法行為移送追究刑事責(zé)任案件數(shù)量逐年成倍上升，對安全生產(chǎn)非法違法行為形成了強(qiáng)有力的震懾作用。2021年3月至今，浙江省已實現(xiàn)查辦危險作業(yè)罪所有地市全覆蓋，日前通報了第三批9起行刑銜接典型案例,進(jìn)一步深化推動全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域行刑銜接案件的查辦，警示、教育全省生產(chǎn)經(jīng)營單位依法、安全生產(chǎn)經(jīng)營。

三是指導(dǎo)各地門認(rèn)真做好行刑銜接工作。浙江省積極指導(dǎo)各市縣門做好安全生產(chǎn)行刑銜接工作。如紹興市柯橋區(qū)深化“聯(lián)動式"行刑銜接機(jī)制，組織、應(yīng)急管理和、等部門深化辦案協(xié)作、溝通交流，建件會商、聯(lián)席會議等制度，集中討論法律適用、證據(jù)規(guī)格、構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)等問題。自《刑法修正案（十一）》實施以來，柯橋區(qū)已辦理6起危險作業(yè)案件，均已移送司法機(jī)關(guān)予以刑事追責(zé)。

浙江省第三批行刑銜接典型案例

余姚市

張某某、施某某未經(jīng)許可經(jīng)營爆竹制品非法經(jīng)營罪案

2021年2月6日，余姚市應(yīng)急管理局接群眾舉報對該市泗門鎮(zhèn)河塍路一店面進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)店主張某某、施某某在未取得爆竹經(jīng)營（零售）許可證的情況下，非法銷售爆竹制品。

經(jīng)核查，該商店店主張某某、施某某長期非法銷售爆竹制品，違法所得共計378471元，其行為違反《刑法》第二百二十五條項“未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的"之規(guī)定，已非法經(jīng)營罪。鑒于本案已刑事，余姚市應(yīng)急管理局依法將該案移送機(jī)關(guān)處理。4月1日，余姚市局以非法經(jīng)營罪對張某某、施某某并采取刑事強(qiáng)制措施。

嵊州市

奧寶生物技術(shù)服務(wù)部未經(jīng)許可經(jīng)營危險化學(xué)品非法經(jīng)營罪案

2021年1月19日，嵊州市應(yīng)急管理局對該市浦口街道多聯(lián)村一生物醇油儲存場所開展檢查時，發(fā)現(xiàn)該儲存場所存放有1噸生物醇油，經(jīng)鑒定，上述物品系危險化學(xué)品。經(jīng)查證，該批生物醇油為嵊州市奧寶生物技術(shù)服務(wù)部所有。

經(jīng)核查，該單位在未取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的情況下，2020年銷售生物醇油金額達(dá)801889.5元，其行為違反《刑法》第二百二十五條項“未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的"之規(guī)定，已非法經(jīng)營罪。鑒于本案已刑事，嵊州市應(yīng)急管理局將該案移送機(jī)關(guān)依法處理，2月9日，嵊州市局以非法經(jīng)營罪對該單位負(fù)責(zé)人屠某某并采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。

湖州市

吳某某等人私接燃?xì)夤艿榔茐囊兹家妆O(shè)備罪案

2021年6月4日，湖州市吳興區(qū)應(yīng)急管理局、分局、住建局、綜合行政局等部門接群眾舉報對湖州標(biāo)立節(jié)能技術(shù)有限公司外包食堂私接燃?xì)夤艿佬袨檫M(jìn)行聯(lián)合處置時，發(fā)現(xiàn)該食堂從湖州燃?xì)庵袎侯A(yù)留閥門處（壓力為0.3MPa）私自接中壓燃?xì)夤艿肋M(jìn)食堂內(nèi)廚房使用，存在重大事故隱患。相關(guān)部門立即通知燃?xì)夤静扇鄽狻⒉鸪鄳?yīng)設(shè)施設(shè)備、封堵原有用氣管道等緊急措施。經(jīng)現(xiàn)場勘查，該食堂私接的燃?xì)夤芫€未采取降壓等安全措施，燃?xì)夤艿乐苓厼閱T工宿舍，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險。

經(jīng)核查，該公司食堂為個體經(jīng)營戶吳某某承包經(jīng)營，其指使施工人員黃某某、李某某私接燃?xì)夤艿溃说男袨檫`反《刑法》百一十八條“破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的"之規(guī)定，已破壞易燃易爆設(shè)備罪。鑒于本案已刑事，6月15日，湖州市局吳興分局以破壞易燃易爆設(shè)備罪對吳某某、黃某某、李某某并采取刑事強(qiáng)制措施。

杭州市

汪某某非法運(yùn)輸瓶裝燃?xì)馕ｋU駕駛罪案

2021年6月10日，杭州市臨平區(qū)聯(lián)合相關(guān)部門開展瓶裝燃?xì)膺`法運(yùn)輸專項整治行動時，在該區(qū)東西大道南苑高地路段發(fā)現(xiàn)并攔截一輛瓶裝燃?xì)膺\(yùn)輸車輛，經(jīng)現(xiàn)場清點，查獲燃?xì)馄抗?13個，其中15公斤級液化氣瓶滿瓶66個、50公斤級液化氣瓶滿瓶5個、21.5公斤級丙烷氣瓶滿瓶41個、50公斤級丙烷氣瓶滿瓶1個。

經(jīng)核查，該車無道路危險貨物運(yùn)輸和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，其非法運(yùn)輸瓶裝燃?xì)馕ｋU駕駛罪。6月14日，臨平區(qū)應(yīng)急管理局召集、交通運(yùn)輸、檢察等相關(guān)部門，召開案件行刑銜接會商會，會商認(rèn)為本案要進(jìn)一步調(diào)查取證，查清查實涉案人汪某某違法事實并嚴(yán)格依法處理。經(jīng)機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查，涉案人汪某某交代其從2017年至今多次在臨平區(qū)喬司街道周邊從事非法運(yùn)輸銷售瓶裝燃?xì)饣顒樱湫袨檫`反《刑法》百三十三條之一款第四項“違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險化學(xué)品，危及公共安全的"之規(guī)定，已危險駕駛罪。6月17日，杭州市局臨平區(qū)分局依法對汪某某以危險駕駛罪并采取刑事強(qiáng)制措施。

杭州市

杭州新琦盛涂料有限公司非法儲存經(jīng)營危險化學(xué)品危險作業(yè)罪案

2021年6月20日，杭州市應(yīng)急管理局在臨平區(qū)崇賢街道沿山村水洪廟兩處民居1樓發(fā)現(xiàn)儲存防腐漆、工業(yè)漆、稀釋劑、香蕉水、天那水等化學(xué)品共計18913公斤，經(jīng)鑒定，上述物品系危險化學(xué)品。經(jīng)現(xiàn)場勘查，該儲存場所未經(jīng)設(shè)計，未采取防雷防靜電措施、未設(shè)置防爆電氣設(shè)備，可燃?xì)怏w報警器、不符合GB18265-2019《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求》，不具備儲存危險化學(xué)品的安全條件。同時，兩處儲存場所內(nèi)住有37人，周邊另有4幢民居與其貼鄰，居住人數(shù)計78人，存在重大事故隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險。

經(jīng)核查，上述危險化學(xué)品系杭州新琦盛涂料有限公司所有，該公司未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，其擅自儲存危險化學(xué)品的行為違反《刑法》百三十四條之一第三項“涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的"之規(guī)定，已危險作業(yè)罪。鑒于本案已刑事，杭州市應(yīng)急管理局將該案移送機(jī)關(guān)依法處理。6月21日，杭州市局臨平分局以危險作業(yè)罪對該公司負(fù)責(zé)人張某某并依法采取刑事強(qiáng)制措施，涉事房東一并由機(jī)關(guān)依法處理。

象山縣

孫某某等人未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營危險作業(yè)罪案

2021年7月6日，象山縣應(yīng)急管理局、局、住建局等部門接群眾舉報對該縣丹西街道西丹路8號一廠房倉庫開展聯(lián)合檢查時，發(fā)現(xiàn)孫某某等人在該倉庫內(nèi)儲存煤氣瓶107瓶，查獲液化氣運(yùn)輸車輛3輛、大型煤氣罐73個、小型煤氣罐78個、自制灌裝設(shè)備2套。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，孫某某等人自2021年6月份以來多次從鎮(zhèn)海區(qū)某經(jīng)營點購買50公斤裝大型瓶裝煤氣，伙同張某某等人通過“大瓶灌小瓶"后售賣，賺取差價獲利。孫某某等人的灌裝場所為民房，不具備儲存、灌裝燃?xì)獾陌踩珬l件，且周邊人員密集，存在重大事故隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險。

經(jīng)核查，孫某某等人未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證，在民房內(nèi)私自分裝液化燃?xì)庥枰凿N售，其行為違反《刑法》百三十四條之一第三項“涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的"之規(guī)定，已危險作業(yè)罪。鑒于本案已刑事，象山縣應(yīng)急管理局將該案移送機(jī)關(guān)依法處理。7月7日，象山縣局以危險作業(yè)罪對孫某某等人并采取刑事等強(qiáng)制措施。

衢州市

衢州華氟制冷新材料有限公司非法儲存危險化學(xué)品危險作業(yè)罪案

2021年6月29日，衢州市應(yīng)急管理局對衢州華氟制冷新材料有限公司進(jìn)行現(xiàn)場核查時，發(fā)現(xiàn)該公司作業(yè)人員正在將危險化學(xué)品氯甲烷（27980kg）從槽車卸載至儲罐區(qū)的V0101A儲罐，已卸載4040kg。經(jīng)現(xiàn)場勘查，V0101A儲罐設(shè)計用于儲存制冷劑R22，火災(zāi)危險性類別為戊類，不符合甲類物料氯甲烷的儲存條件。該儲罐安全間距不足、未設(shè)置自動化控制系統(tǒng)以及遠(yuǎn)程聯(lián)鎖切斷系統(tǒng)、裝卸區(qū)域未設(shè)置防爆電氣設(shè)施，不具備儲存危險化學(xué)品的安全條件。同時，儲罐區(qū)西面緊鄰浙江天佑鐵路設(shè)備科技有限公司和衢州萬鋼磨具科技有限公司，日常有眾多人員進(jìn)行作業(yè)活動，存在重大事故隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實風(fēng)險。

經(jīng)核查，衢州華氟制冷新材料有限公司危險化學(xué)品經(jīng)營許可證為許可儲存R22等戊類制冷劑，氯甲烷為“不帶儲存經(jīng)營（批發(fā)無倉儲）"，不具有儲存氯甲烷等甲類危險化學(xué)品的資質(zhì)，其擅自儲存甲類危險化學(xué)品的行為違反《刑法》百三十四條之一第三項“涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的"之規(guī)定，已危險作業(yè)罪。鑒于本案已刑事，衢州市應(yīng)急管理局依法將該案移送機(jī)關(guān)處理。7月3日，衢州市局開發(fā)區(qū)分局以危險作業(yè)罪對該公司負(fù)責(zé)人張某。

玉環(huán)市

臺州旭輝潤滑油有限公司非法經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品危險作業(yè)罪案

2021年7月1日，玉環(huán)市應(yīng)急管理局對臺州旭輝潤滑油有限公司進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司在玉城街道玉峰村丁峰路設(shè)有一個經(jīng)營場所和儲油罐，罐內(nèi)儲存燃料油8.18噸，經(jīng)鑒定，該燃料油屬于危險化學(xué)品。經(jīng)現(xiàn)場勘查，該場所未設(shè)置防爆電氣設(shè)備，未安裝可燃?xì)怏w監(jiān)測報警裝置，不具備儲存危險化學(xué)品的安全條件，經(jīng)營場所緊鄰多個人員密集型企業(yè)生產(chǎn)廠房，邊上為農(nóng)村住宅區(qū)，存在重大事故隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險。

經(jīng)核查，臺州旭輝潤滑油有限公司未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，其擅自經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品的行為違反《刑法》百三十四條之一第三項“涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的"之規(guī)定，已危險作業(yè)罪。鑒于本案已刑事，玉環(huán)市應(yīng)急管理局將該案移送機(jī)關(guān)依法處理。7月22日，玉環(huán)市局以危險作業(yè)罪對該公司負(fù)責(zé)人阮某某并采取刑事強(qiáng)制措施。

麗水市

浙江宇和新能源發(fā)展有限公司非法儲存危險化學(xué)品危險作業(yè)罪案

2021年5月25日，麗水市蓮都區(qū)應(yīng)急管理局接省安委辦暗訪組交辦線索，對浙江宇和新能源發(fā)展有限公司位于巖泉街道雨傘崗村一倉庫突擊檢查時，發(fā)現(xiàn)倉庫內(nèi)儲存350升甲醇5桶、50升甲醇1桶、醇基燃料21桶，在一輛非法改裝面包車內(nèi)發(fā)現(xiàn)裝有醇基燃料5桶，經(jīng)鑒定，桶內(nèi)液體系危險化學(xué)品。經(jīng)現(xiàn)場勘查，該倉庫屋頂架空電力線，使用的分裝泵、電氣線路、移動排插、照明燈等均不符合防爆要求，未安裝可燃?xì)怏w濃度檢測報警器，未設(shè)置防止液體流散的設(shè)施，不具備儲存危險化學(xué)品的安全條件。同時，該倉庫緊鄰居民區(qū)及人員密集場所區(qū)域，節(jié)假日高峰期每天人流可達(dá)3000余人次，存在重大事故隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險。

經(jīng)核查，浙江宇和新能源發(fā)展有限公司危險化學(xué)品許可范圍為“不帶儲存經(jīng)營（批發(fā)無倉儲）"，不具有儲存危險化學(xué)品的資質(zhì)，其擅自儲存危險化學(xué)品的行為違反《刑法》百三十四條之一第三項“涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的"之規(guī)定，已危險作業(yè)罪。另外，該公司在2020年因違法儲備已被蓮都區(qū)應(yīng)急管理局行政處罰，屬“屢罰不改"情節(jié)惡劣。鑒于本案已刑事，蓮都區(qū)應(yīng)急管理局將該案移送機(jī)關(guān)依法處理。6月28日，蓮都區(qū)分局以危險作業(yè)罪對該公司負(fù)責(zé)人張某某并采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。

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