《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》）自2019年發(fā)布以來，取得了良好的社會反響。參與績效分級的行業(yè)逐步增加，重點(diǎn)行業(yè)由最初的15個擴(kuò)增至39個大行業(yè)，68個分支小行業(yè)，績效分級技術(shù)指標(biāo)逐漸細(xì)化，使其更加貼近實(shí)際。其目的是為“鼓勵*、鞭策后進(jìn)"，促進(jìn)全行業(yè)提標(biāo)改造與升級轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從治標(biāo)到治本的根本性轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。2021年7月，在前兩年績效分級實(shí)施的基礎(chǔ)上，以解決問題為導(dǎo)向，在廣泛征求地方門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的意見后，對《技術(shù)指南》中焦化、水泥等十個重點(diǎn)行業(yè)績效分級指標(biāo)及減排措施進(jìn)行了修改完善，印發(fā)補(bǔ)充說明文件。
又到了今年各地開展重點(diǎn)行業(yè)績效分級評定的重點(diǎn)時段，《技術(shù)指南》補(bǔ)充說明文件改動的地方有哪些？主要考慮了哪些因素？涉及哪些重點(diǎn)行業(yè)、哪些績效指標(biāo)、哪些管控措施？為方便地方門及企業(yè)一目了然的了解政策變動情況，更好的開展評級工作，中國環(huán)境科學(xué)研究院作為技術(shù)支撐單位，本次主要對《技術(shù)指南》修訂的水泥、磚瓦窯、石灰窯行業(yè)進(jìn)行了梳理與釋疑。
變動原因：前兩年評級過程中發(fā)現(xiàn)，水泥熟料生產(chǎn)線配套粉磨站的情況下（同一排污許可證），有的企業(yè)把水泥熟料生產(chǎn)線和粉磨站分別進(jìn)行了評級申報(bào)，按照原有的《技術(shù)指南規(guī)定》，水泥熟料生產(chǎn)線分為A、B、C、D四個級別，粉磨站僅設(shè)立了績效和非績效指標(biāo)，因此，在實(shí)施過程中就會出現(xiàn)例如粉磨站評為非績效，而水泥熟料生產(chǎn)線評為的情況，最終也無法給企業(yè)定級（水泥窯和粉磨站作為同一企業(yè)不同工序，與短板原則存在沖突可能）。面對這樣的狀況，提出了獨(dú)立粉磨站的概念，是指有單獨(dú)排污許可證的水泥粉磨站，應(yīng)該按照績效指標(biāo)開展績效分級評定。而水泥熟料企業(yè)及其配套的粉磨系統(tǒng)，應(yīng)繼續(xù)按照績效差異化指標(biāo)要求（其中A、B級企業(yè)無組織排放、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸監(jiān)管評級指標(biāo)要求與水泥熟料企業(yè)A、B級相同，達(dá)不到要求的只能評為C級），企業(yè)整體績效評級標(biāo)準(zhǔn)按照水泥熟料企業(yè)進(jìn)行評定。
2.明確了不同熱源的排放限值和基準(zhǔn)含氧量變動原因：考慮到粉磨站的烘干工序可采用天然氣鍋爐或者熱風(fēng)爐的實(shí)際情況，兩者執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)不同，設(shè)定的折算基準(zhǔn)含氧量不同，為防止混淆，因此，對不同熱源的排放限值和基準(zhǔn)含氧量分別進(jìn)行明確說明。3.嚴(yán)加了C級企業(yè)和非性企業(yè)減排措施變動原因：開展績效分級工作是為了通過差異化的指標(biāo)，鼓勵*，鞭策后進(jìn)。水泥行業(yè)B級企業(yè)在橙色預(yù)警期間，采取的減排措施是限產(chǎn)20%，C級企業(yè)是停產(chǎn)，體現(xiàn)出了不同級別企業(yè)采取措施的差異性。但在紅色預(yù)警期間，B級和C級企業(yè)都是停產(chǎn)，停止國四以下車輛運(yùn)輸，沒有體現(xiàn)出不同級別采取措施的差異性，無法達(dá)到鼓勵B級，鞭策C級的目的，因此，將C級的措施更改為停產(chǎn)，停止公路運(yùn)輸，體現(xiàn)B級和C級之間的差異。磚瓦窯——加嚴(yán)了C級企業(yè)在橙色預(yù)警期間的減排措施變動原因：還是為了體現(xiàn)B級和C級企業(yè)之間減排措施的差異性，鼓勵*，鞭策后進(jìn)。首先，來學(xué)習(xí)下“禁止新坯進(jìn)窯或蹲火保窯"和“停產(chǎn)"有什么區(qū)別？“禁止新坯進(jìn)窯或者蹲火保窯"窯是點(diǎn)火開著的（處于非正常生產(chǎn)狀態(tài)），而“停產(chǎn)"窯是熄火的（處于停窯狀態(tài)）。的區(qū)別在一個可以很快恢復(fù)正常生產(chǎn)，一個需要重新點(diǎn)火后窯才能正常生產(chǎn)。
原來磚瓦窯行業(yè)制定的B級企業(yè)在橙色預(yù)警期間的措施為禁止新坯進(jìn)窯或蹲火保窯，并保證窯內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)完成，而C級企業(yè)的措施為停產(chǎn)50%，這樣一來，C級企業(yè)未停產(chǎn)的50%正常生產(chǎn)，而B級企業(yè)為禁止新坯進(jìn)窯或者蹲火保窯，也就是C級企業(yè)比B級企業(yè)還寬松，只有C級企業(yè)未停產(chǎn)的50%和B級保持一致的措施（禁止新坯進(jìn)窯或者蹲火保窯），才能實(shí)現(xiàn)C級企業(yè)比B級企業(yè)多停產(chǎn)50%的目的。因此，規(guī)定了C級企業(yè)在橙色預(yù)警期間停產(chǎn)50%（以生產(chǎn)線計(jì)），剩余50%生產(chǎn)線禁止新坯進(jìn)窯或蹲火保窯等。
注：蹲火保窯是指非正常生產(chǎn)狀態(tài)下，不讓磚坯進(jìn)窯但窯爐采取保溫措施。狀況解除、蹲火結(jié)束后窯爐可以快速恢復(fù)到正常生產(chǎn)。
石灰窯——調(diào)整了設(shè)計(jì)產(chǎn)能變動原因：實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)能50萬噸以上的石灰窯企業(yè)數(shù)量不足行業(yè)的5%，且產(chǎn)能大的企業(yè)有些是多座窯分期建設(shè)，環(huán)保水平存在差異，尤其是在無組織管控方面；而達(dá)不到50萬噸產(chǎn)能的企業(yè)，存在單窯規(guī)模日產(chǎn)量大，整體環(huán)保治理水平較高的情況，根據(jù)這些實(shí)際情況，為鼓勵更多石灰企業(yè)環(huán)保提升改造，將企業(yè)50萬噸的設(shè)計(jì)產(chǎn)能要求門檻調(diào)整為20萬噸，讓更多企業(yè)有意愿積極參與績效提升，充分發(fā)揮績效指標(biāo)效能。
會員1.png)