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限電剛過,降溫又來,能源緊張下今年溫暖過冬穩嗎?

閱讀:77發布時間:2023-4-9

前不久的十一假期對于東北人來說,不是輕松愉快,而是“心有余悸"。9月23日開始,東北多地出現了用電高峰時段拉閘限電的情況,沈陽、長春等地均執行了限電。

漆黑一片;蠟燭斷貨;奶粉無法用熱水沖調;紅綠燈不能正常運行,進而導致街頭擁堵;手機只有2G信號;高樓層住戶想回家只能靠自己一層一層爬樓……

沈北新區和渾南新區部分區域限制供電,部分路段因斷電產生擁堵

據不統計,有20多個省、市、自治區出臺了停、限電措施。在國家的快速反應下,一場涉及多省的電力保供攻堅戰打響。目前,全國電力供需緊張形勢已有所緩解。

這邊剛能松口氣,另一邊今年下半年冷空氣“來勢洶洶",并伴隨7-8級陣風,22個省會城市將面臨“斷崖式"降溫。刺骨寒冷疊加各地供暖季的陸續啟動和清潔取暖的大力推行,“今年冬天會挨凍嗎?"成為關注度的話題之一,沖上熱搜引發眾多關注與討論。

關于東北的“停電潮",清華大學能源與動力工程系熱能動力仿真與控制研究所副教授麻林巍認為,“這是一個偶然中的必然事件。"

背后的“必然"在近半個月內已被各方抽絲剝繭,反復解讀,概括來說,不是“陰謀",不是“大棋",而是歸結為燃“煤"之急+“綠"電不力。

首先,“煤勢大漲",供需失衡。國內疫情轉好,經濟保持高速增長,國外疫情繼續“拉胯",海外外貿需求不斷,工業用電快速增長。我國煤電又是妥妥的“頂流",占電力總裝機比達49%。

圖為近年來電力裝機圖。煤炭裝機是頂流,占據半壁江山。圖源:地球知識局

作為“壓艙石"的煤電,在種種因素下經歷了“供應少、價格貴",煤炭價格“一路狂奔",再加上“市場煤、計劃電"的矛盾激化,發電企業全面虧損,在“發一度虧一度"的艱難處境下依靠良心和責任發電,導致積極性大受打擊。

其次,據艾瑞研究報告,現階段清潔能源的電力裝機量林林總總,體量偏小,難敵煤電“半壁江山"。

并且,風、光、水這些綠電比較“任性",受地形,季節、天氣因素影響較大,出電率無法達到99%。風電冷空氣過后便輸出乏力,光伏到晚上就會“抓瞎",而水電則說:不好意思了鐵汁們,秋冬季我“枯"了(水電遇到枯水季需要承擔蓄水職能,發電出力會“腰斬")。

風、光、水這些綠電比較“任性",受地形、季節、天氣因素影響較大,出電率無法達到99%。圖源:地球知識局

除上述主要原因之外,能源價格暴漲等因素被低估也有一定影響,嚴峻形勢下,這場電力保供攻堅戰怎么打?

9月,各地限電事件頻發后,高層高度重視,在國家發展改革委員會(以下簡稱“")的努力協調下,煤炭主產區直接與用煤省份對接長協保供事宜。9月底,晉、陜、內蒙古陸續公布今年第四季度保供1.45億噸煤炭的長協數量。

同時,補簽后長協比例超過自有資源80%的煤企,可在年度長協價格2倍以內的范圍明確新增長協煤價。

另外,釋放煤炭*產能。國家礦山安全基礎司司長孫慶國表示,、礦山已經審核976處煤礦,其中有153處煤礦符合安全保供條件,大約增加產能2.2億噸/年,預計四季度可增加煤炭產量5500萬噸,平均日增產達到60萬噸,對緩解供需緊張、平抑煤炭價格具有積極作用。

在確立保供后,飽受詬病的“市場煤、計劃電"機制成為主攻目標。

10月8日,總理主持召開常務會議,針對電力和煤炭供應緊張問題,提出改革完善煤電價格市場化形成機制,電價上漲空間擴大。

緊接著,發布《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》(以下簡稱《通知》),提出有序放開全部燃煤發電電量上網電價,擴大市場交易電價上下浮動范圍。

燃煤發電市場交易價格浮動范圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,擴大為上下浮動原則上均不超過20%。

這意味著,給予電價一些靈活空間,火力發電廠在煤電價格倒掛情況下的虧損局面或許能得到改善。價格司司長萬勁松也表示,“改革的核心是真正建立‘能跌能漲’的市場化電價機制。"

《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》。圖源:國家員會

隨后,這場“限電潮"迎來了轉機。10月11日,全國日發電量207億千瓦時,當月累計發電量2285億千瓦時,同比增長10.8%。

面對煤炭的增產保供,很多人也擔憂這是否是能源轉型的倒退?

《通知》明確,燃煤發電市場交易價格的上下浮動中,高耗能行業不受上浮20%的限制。這傳遞出,國家將對于高耗能產業在政策層面繼續給予“壓力",使其電價漲幅不受限制,堅持走綠色低碳發展之路。

孫慶國也表示,“緊急擴能必須是有序、有度擴能,明確擴能增產的審查原則,堅決不允許自行其是、一哄而上。"

“這再次給各地提醒,減碳不是急于求成,只被視為‘政治正確’,擺在‘科學正確’之前,忘記了‘先立后破’的科學行動順序。"中國海油能源經濟研究院原能源研究員陳衛東強調。

一系列措施組合拳打出后,短期內居民不會再面臨“電荒之困"。長期看來,實現“雙碳"目標,讓“綠電"給力起來,我們還有很長的路要走。

不過可以肯定的是,在近期缺煤、缺氣、缺油這場波及近30個國家和地區的世界性“能源危機"中,我們的這口氣暫時是喘過來了。

但是,國家能源委員會專家咨詢委員會委員、現任中化能源股份有限公司經濟學家王能全說,歐洲天然氣價格大幅上漲將導致歐洲家庭冬季供暖出現問題,因此,國內今冬供暖形勢也不容樂觀。

之所以這么說,涉及到近年改變北方農村居民取暖方式的關鍵詞——清潔取暖。

氣溫一天天下降,入冬后,清潔取暖帶來的用電、用氣需求不容忽視。

據中國天氣網消息,今年下半年以來冷空氣已經啟程,未來四天將橫掃我國中東部大部地區,給多地帶來“斷崖式降溫",局地降溫幅度超12℃。

全國冰凍線進程圖顯示,此輪冷空氣將導致0℃冰凍線南壓至北京、山西一帶。屆時,22個省會級城市氣溫或創下半年來的新低,中東部大部都將經歷下半年以來最冷的早晨。

其中,太原、呼和浩特、長春等城市氣溫將在冰點以下,直接跳進“冰窟窿";北京、石家莊氣溫接近冰點,合肥、南京氣溫也將降到個位數,宛如“一夜入冬"。

圖為10月14日全國大風降溫預報。冷空氣已經逐漸襲來,北方迎來大幅降溫。圖源:中國天氣網

目前,多地已經根據氣溫變化安排提前供熱。

據黑龍江省住建廳透露,黑龍江已經全面完成供熱設施檢修工作,多地根據氣溫變化提前開栓供熱。吉林市熱力集團有限公司相關負責人表示,爭取10月18日有條件的位置陸續升溫,以便順利進行10月20日的開栓供熱工作。山西等地也開始提前供暖。

早在2016年12月21日,就強調:推進北方地區冬季清潔取暖,關系北方地區廣大群眾溫暖過冬,關系霧霾天能不能減少,是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。

近年來,在《大氣污染防治行動計劃》(“大氣十條")和《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的接連部署下,北方地區民用散煤治理得以強力推進。

北京大學能源研究院氣候變化與能源轉型項目相關負責人李雪玉認為,“十三五"期間,北方清潔取暖先試先行在散煤治理過程當中做出了巨大貢獻。

數據顯示,“十三五"期間,北方地區累計完成清潔取暖改造約3500萬戶,共削減散煤約7000萬噸,北方農村地區清潔取暖率由9%提高到28%左右,重點地區農村清潔取暖率達到71%。

取暖方式的變化帶來了空氣質量的明顯改變。

以批試點城市為例,秋冬季PM2.5平均濃度從2016年的109.5微克/立方米下降到2019年的69.7微克/立方米,下降幅度達36.35%。

清潔取暖逐步改變北方農村居民的生活方式已經是一個不爭的事實。

民用散煤取締后, “煤改電"和“煤改氣"是清潔取暖最普及的兩種方式。但目前,國際天然氣價格飆升,煤炭庫存告急,國際原油價格大漲,市場的能源價格和國內電力、煤炭供需持續偏緊的背景下,大家都在擔心今冬的電氣供應,能否滿足群眾溫暖過冬的需求。

清潔取暖,一頭牽著百姓溫暖過冬,一頭連著藍天白云,是重大的民生工程、民心工程。

近日發布的《中國散煤綜合治理研究報告2021》稱,受成本影響,當前潛在返煤用戶超過500萬戶。目前售煤電話、煤爐、煤球、薪柴等在北方部分地區仍能看到。調查數據顯示,北方地區按村統計平均復燃率達到14%。

如果在寒冷的冬季不能全力保障能源穩定可靠供應,滿足用電用氣需求,影響的是將近3500萬戶居民的日常生活,并且還會導致本就受成本困擾的潛在返煤用戶增加,影響散煤治理工作的既有成效。

業內專家表示,返煤原因與各地的能源供應情況、散煤管控力度、技術路徑選擇、取暖成本與取暖效果、農戶經濟水平、年齡大小、生活習慣等多種因素有關,需要具體情況具體分析。

在此背景下,近日發聲:我們始終把確保民生用能作為保供工作的重中之重,有資源、有條件、有能力保障今冬明春北方地區人民群眾的取暖用氣需要。同時。“限電不限民用"“壓非保民"等字眼也給廣大民眾吃了一顆“"。

民生用能占整個供應的比重并不高,居民用電量占全部用電量的15%左右,民生用氣占全部用氣比例不到50%。“民生用電和用氣全額保障沒有問題。" 在近日國新辦舉行的政策例行吹風會上黨組成員、秘書長趙辰昕說,將指導地方和企業堅持民生優先,科學制定有序用能方案,確保限電限氣不限居民,切實保障人民群眾溫暖過冬。

保障群眾取暖用氣需要,是冬季天然氣保供的首要任務。而國際天然氣價格持續走高,對于我們這個天然氣進口大國而言,客觀上的確會抬高我們進口使用天然氣的成本。

但是,這些年,我們一直在做天然氣冬季保供工作,積累了不少經驗。今年以來,會同各地區、有關部門和企業,堅持以人民為中心的發展思想,提前著手做了大量準備工作,持續大力推進天然氣產供儲銷體系建設,這些工作為冬季天然氣保供提供了重要基礎。

截至目前,已落實供暖季保供資源量1744億立方米,還在進一步組織企業挖掘增產增供潛力。可以說“做好今冬天然氣保供工作我們是有底氣的。"

從天然氣儲備情況看,供暖季全國可形成儲氣量270億立方米以上。目前,各大地下儲氣庫已基本完成注氣,為冬季保供打下了堅實基礎。

趙辰昕還透露,相關部門已經制定了每天3億立方米的“壓非保民"預案,爭取備而不用,但是一旦用,一定是管用的。最近正在組織培訓,做好必要的演練。

“氣"足了,煤炭也得到保障。如上文所述,相關部門正會同有關方面千方百計采取有力有效措施,進一步增加產量、增加進口、動用儲備資源和社會庫存,確保煤炭安全穩定供應。

更為重要的是,民生用能嚴格按價格政策保持穩定。也就是說,居民擔心的用電用氣問題不會發生。

國家發展改革委經濟運行調節局負責人表示,我國對民生用電用氣都有明確的價格政策,對居民生活用電實行政府定價。對居民生活用氣實行基準門站價格加合理浮動機制管理。

在當前國際能源價格大漲的情況下,相關各方很好地貫徹執行了這些政策要求。民生用電用氣價格將嚴格按價格政策保持基本穩定。

此外,東北地區天氣嚴寒,采暖季長,居民對采暖要求高,社會關注度高,做好東北地區冬季能源保供工作責任重大、極為關鍵。也將會同相關部門加大協調力度,向東北地區傾斜資源,全力保障東北能源運行平穩。

國家副局長余兵表示,將督導重點城市制定電力保供應急方案,東北等地區要堅持“以熱定電、以熱為先"的原則,做好今冬明春電力熱力的保障工作。同時,“督促各地在建的具備條件的支撐性電源及時投產發揮作用,推動條件成熟的大型風電、光伏基地開工建設。"

加強能源保供,更要堅持“全國一盤棋"。在工作中繼續糾正有的地方“一刀切"停產限產或者“運動式"減碳的行為,嚴禁部分地區形成“資源先供本地"的小循環和保護主義傾向,嚴禁地方擅自關停煤礦。


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