12月23日，召開12月例行新聞發布會。發布會由新聞發言人劉友賓主持，環境影響評價與排放管理司司長劉志全介紹加強生態環境源頭預防和過程管控， 推動高水平保護和高質量發展的相關情況，并共同回答記者提問。劉友賓：各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加12月例行新聞發布會。
今天發布會的主題是：加強源頭預防和過程管控，推動高水平保護和發展，我們邀請到環境影響評價與排放管理司司長劉志全先生，向大家介紹近期我國環境影響評價與排放管理工作情況，并回答大家關心的問題。
劉志全：新聞界的朋友，大家上午好！
首先，我代表環境影響評價與排放管理司，對大家長期以來對環評與排污許可工作的關心和支持表示衷心的感謝！一年來，我們堅決貫徹落實部署，自覺把生態環境保護放在經濟社會發展大局中考量，狠抓改革創新，加強生態環境源頭防控和過程監管，協同推進“放管服"，發揮環評與排污許可制度效力，既守好環保底線，又強化民生保障和服務經濟高質量發展。下面，我介紹一下環評與排污許可工作進展和成效。
，以生態環境分區管控體系基本建立為標志，“三線一單"從編制發布向落地應用發力。將“推動劃定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線"寫入六中全會《決議》，反映出的高度重視。《長江保護法》《海南自由貿易港法》以及26部地方性法規，將生態環境分區管控與生態環境準入清單確立為重要法律制度。目前，全國所有省份、地市兩級“三線一單"成果均完成政府發布，劃定了4萬多個環境管控單元，其中優先、重點、一般三類單元面積比例分別為55.5%，14.5%和30.0%，單元精度總體上達到了鄉鎮尺度，基本建立了覆蓋全國的生態環境分區管控體系。國家多個重大區域流域發展政策、重大規劃將“三線一單"作為重要管控手段，我部出臺了《關于實施“三線一單"生態環境分區管控的指導意見（試行）》指導地方應用。地方將“三線一單"用于輔助政府決策和重大規劃制定、推動產業轉型升級、優化重大工程規劃選址以及環評管理，為有關綜合決策提供了快速、有效的支持。
第二，以《條例》發布實施為標志，排污許可制全面實施進入新階段。今年1月24日，發布《排污許可管理條例》，這是排污許可制度建設的一個里程碑。隨即，黃潤秋部長出席《條例》全國宣貫視頻會并講話部署，我和有關同志參加了政策例行吹風會并回答了中外媒體提問。一年來，我們落實《條例》要求、推動全面實施排污許可制，全國已將304.24萬個固定污染源納入排污管理，其中核發排污許可證35.26萬張，管控涉水排放口25.97萬個、涉氣排放口97.09萬個。深化排污許可與環評、、環境統計、環境稅等制度銜接，積極穩妥推進試點。近期還印發通知，明確明年開始實施將工業固體廢物納入排污許可管理。組織全國各級門開展排污許可證質量及執行報告“雙百"檢查，督促30.46萬家排污單位提交2020年度執行報告，提交率由27%提高至99.4%，完成14.42萬張排污許可證質量核查和5.97萬份執行報告內容規范性審核。推進固定污染源“一證式"監管，通過現場調研監督幫扶和非現場信息化核查相結合的方式，發現了4980家單位排污許可質量和排污許可要求不落實等問題，目前正在督促整改。
第三，以嚴控“兩高"項目等盲目發展為標志，規劃環評和項目環評預防作用進一步發揮。落實部署，印發《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》并召開視頻會，調度建立“兩高"建設項目環評管理臺賬，組織修訂一批“兩高"行業項目環評審批原則，嚴格環境準入，全年“兩高"相關行業環評審批數量下降超過三成。全面加強“十四五"區域、產業園區、交通、資源能源等規劃環評工作，與、聯合印發礦產資源、港口規劃環評有關要求。全面落實《關于進一步加強產業園區規劃環境影響評價工作的意見》，強化源頭預防。加強項目環評管理，全年全國共審批項目環評10.53萬個，其中我部審批重大項目環評80個，主要涉及水利、鐵路、煤炭開采、海洋油氣開發、核電、電力通道等。在嚴格重大項目新增污染物排放的同時，實施“以新帶老"、區域削減，有力推進環境質量改善。一批重大規劃和工程的生態保護和修復措施進一步強化，野生動物通道、過魚設施、替代生境建設等已逐步成為水利水電和線性工程標配。
第四，以協同推進“放管服"為標志，環評改革不斷深化。堅持簡政放權、放管結合、優化服務。在“放"上，貫徹落實新修訂的《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，環評審批數量大幅下降。1-11月，全國審批項目環境影響報告書（表）數量同比下降超過四成。在“管"上，落實環評與排污許可年度監管工作方案，組織完成8個省份調研，對發現的62個問題線索均已反饋整改。對環評單位和環評人員的信用監管加強，已有213家單位和207人列入環評失信“黑名單"或限期整改名單。在“服"上，加強“三本臺賬"環評審批服務，全國審批項目環評10.53萬個，涉及總投資超過13.78萬億元。落實、部署，創新能源電力保供相關環評政策，推進加快形成煤炭產能，僅10月以來已批或在批環評的煤礦項目涉及新增產能已超過1.27億噸/年。建設運行全國環評技術評估服務咨詢平臺，開展遠程服務。
第五，以謀劃“十四五"環評與排污許可工作為標志，形成未來幾年總體考慮。我們研究制定了“十四五"環評與排污許可工作實施方案，努力做到五個突出，即突出改革創新、突出體系建設、突出效能發揮、突出監管、突出支撐保障，目標就是把“十四五"生態環境保護目標、任務分解落實到環評與排污許可領域，形成“十四五"時期推進各項改革的“施工圖"。
對環評和排污許可工作的總體進展我先介紹到這里。下面，我愿意回答大家關心的問題。謝謝各位！
1、深化環評“放管服"改革，全國審批建設項目環評下降四成多封面新聞記者：請問近年來在深化環評“放管服"改革、做好“六穩"“六保"任務等方面給予了哪些支持，下一步還有什么考慮？謝謝。
面對復雜嚴峻的國內外形勢，堅決貫徹落實部署，堅持穩中求進工作總基調，自覺把生態環境保護工作放在經濟社會發展大局中考量，狠抓改革創新，深化“放管服"改革，既守好環保底線，又努力保障民生和經濟社會發展。一是狠抓簡政放權，進一步激發市場活力。嚴格落實《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，明確“名錄之外無環評"，降低51個二級行業環評類別，取消40個二級行業登記表填報。1-11月，在全國固定資產投資增長5.2%的情況下，全國審批10.53萬個建設項目環評，同比下降43.4%；共完成38.25萬個登記表項目備案，同比下降57.4%，改革成效顯著。從全國環評審批情況看，“兩新一重"行業保持快速發展，如全國審批交通類項目環評近3700個，涉及投資額超過3萬億元，電子制造類項目環評審批超過2400個。風電光伏行業迅猛發展，共審批有關項目環評660多個，有力推進清潔能源生產和碳減排。此外，我部委托具備條件的11個省級門開展產業園區規劃環評審查。修訂發布了新的環境影響報告表格式，簡化編制內容、降低企業負擔。 二是狠抓放管并重，強化事中事后監管。嚴格準入要求，印發加強“兩高"項目生態環境源頭防控指導意見，堅決遏制“兩高"項目盲目發展，全國兩高相關行業新、改、擴建項目環評數量及涉及投資額同比均有三成下降。落實我部環評與排污許可監管行動計劃（2021-2023年）及2021年工作方案，組織完成了8個省份調研，分省梳理形成62個問題線索清單，并反饋各地加快整改，各地也加強了監管。規劃環評和項目環評質量監管加強，嚴打態勢基本形成。三是狠抓審批服務，加強企業和基層幫扶。提升“三本臺賬"環評審批服務質量，對國家、地方、利用外資重大項目，采取提前介入指導、開辟綠色通道等方式，提高環評效率。落實、部署，創新能源電力保供相關環評政策，會同有關部門出臺了多個政策文件，部里也專門出臺文件督促煤炭大省做好相關工作，多次調研調度、指導解決問題，在兜住生態環境底線的基礎上推進加快形成煤炭產能，僅10月以來已批或在批環評的煤礦項目涉及新增產能已超過1.27億噸/年。建設運行全國環評技術評估服務咨詢平臺，為群眾辦實事，這是我們會同評估中心向全國市場主體和基層環保部門開辟的一個遠程服務平臺，今年已“遠程會診"或解答疑問1100多件、回復部長信箱2400多件，形成上百個常見問題解答口徑并向社會公開，強化對中小微企業和基層審批部門的幫扶。改革只有進行時，沒有完成時。“十四五"期間，將繼續深化環評領域“放管服"改革。一是優化完善環評管理鏈條。完善涵蓋“三線一單"、規劃環評、項目環評以及排污許可的管理制度體系，明確功能定位、責任邊界和銜接關系，避免重復評價。積極穩妥開展一批試點，指導北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳等營商環境試點城市深化改革，在推進產業園區規劃環評與項目環評聯動及優化環評分類管理等方面先行先試。選取具備條件的地方，開展污染影響類項目環評與排污許可深度銜接改革試點。二是不斷提升審批服務水平。全面推進政務服務標準化，持續完善“三本臺賬"環評審批服務體系。深化遠程技術評估服務，推動解決小微企業和基層審批部門實際困難。三是全面加強環境準入和監管。嚴格執行“兩高"及各行業項目環評審批原則和準入條件。落實環評與排污許可監管三年行動計劃，按年度開展監管工作。健全督察相關長效監管機制，強化行政處罰與刑事司法銜接，加大違法懲處和震懾力度。2、213家單位和207人列入環評失信黑名單或限期整改名單南方周末記者：環評造假是大家一直關注的問題，近年來針對環評打假的力度一直在增強，請問有哪些做法，取得了哪些成效？謝謝。近兩年時有關于環評弄虛作假的報道，門在環評打假方面的態度是堅決的、一貫的，對環評文件弄虛作假、粗制濫造始終堅持零容忍，發現一起處理一起。環評是約束項目和園區準入的法制保障，是在發展中守住綠水青山的道防線，道關守不住，項目就可能存在缺陷，并可能影響區域生態環境質量。所以說，環評質量是環評制度效力的生命線，我們必須守住，門將堅持零容忍的態度，健全機制、重拳出擊，力求標本兼治。 一是健全監管機制，夯實各方責任。我部印發《關于嚴懲弄虛作假提高環評質量的意見》《關于加強環境影響報告書（表）編制質量監管工作的通知》等，推動建立健全長效監管機制、信用管理機制、司法銜接機制三大機制，對發現的環評弄虛作假等問題，回溯環評文件編制、評估、審批、召集審查全流程，明確各方面責任，并對有關單位和人員依法實施“雙罰制"。今年通過了《刑法修正案（十一）》，將環評機構和人員弄虛作假納入刑法定罪量刑。二是突出主體責任，加大查處力度。針對一些建設單位對環評文件質量不重視不審核、助推環評市場低價惡性競爭等問題，加大查處力度，依法落實建設單位主體責任。我部已將49份環評文件嚴重質量問題線索移交地方門依法查處，多個單位違法問題線索已移送機關。不統計，各地對相關建設單位，已依法處以罰款600余萬元，并對相關責任人處以罰款。針對一些環評單位超出技術能力肆意“拉業務"，編制的環評文件粗制濫造甚至弄虛作假問題，加大抽查力度。去年以來，對10多萬份環評文件開展智能校核，分八批對1019份環評文件開展重點復核，對50家環評單位和69名編制人員予以失信記分。全國已有213家單位和207人列入環評失信“黑名單"或限期整改名單。三是強化靶向監管，加大宣傳引導。今年我部又建立了環評人員從業異常情況預警機制，分季度向地方通報98名異常從業的環評人員，要求從嚴監管。目前，正在組織開展違規環評單位和環評工程師誠信檔案專項整治，對無技術能力的空殼環評公司和“掛靠"環評工程師進行集中清理。此外，我們還配合制作播出《環評打假 守住環保關》焦點訪談節目，主動發布多批環評弄虛作假查處案例，釋放監管越來越嚴的強烈信號。下一步，門將繼續堅持問題導向，發揮好各項監管機制作用，促進環評市場健康發展。一是持續開展環評文件智能查重和復核，強化環評文件嚴重質量問題線索移送查處機制，對情節嚴重的，推進行政處罰與刑事司法銜接。二是繼續推進環評單位和環評工程師誠信檔案專項整治各階段工作和典型案件查辦，堅決維護環評市場秩序。三是持續加強環評監管體系建設，提升信用監管效力，同時強化業務指導和正面引導，提升環評從業人員能力水平和職業榮譽感，推動提升環評工作質量。3、304.24萬個固定污染源納入排污許可管理范圍央視總臺記者：我的問題關于排污許可管理條例，排污許可管理條例今年3月1日開始實施，請問落實這個條例，開展了哪些工作？目前全國排污許可證發證登記的進展情況怎么樣呢？謝謝。《排污許可管理條例》今年發布實施后，我部高度重視，積極推進開展以下工作：一是加強宣傳解讀。舉辦全國宣傳貫徹《條例》視頻會，黃潤秋部長出席并講話。組織在上刊登黃潤秋部長署名文章《推進生態環境治理體系和治理能力現代化》。我部和各地組織開展形式多樣的宣傳培訓，如建立抖音賬號，制作短視頻，開展直播培訓等。出臺并組織實施《落實<排污許可管理條例>任務分工方案》。二是健全制度體系。根據去年新修訂的固體廢物污染環境防治法第39條規定“產生工業固體廢物的單位應當取得排污許可證"，今年我部發布《排污許可證申請與核發技術規范 工業固體廢物（試行）》，印發了有關通知，明確明年正式啟動實施工業固體廢物納入排污許可管理工作。推動修訂環境噪聲污染防治法、海洋環境保護法，將工業噪聲、海洋工程納入排污許可管理，實現全要素“一證式"管理。推動構建排污許可核心制度，組織54個地區開展新一批排污許可試點，實現排污許可與環評、環境統計、環境監測、環境等銜接融合。優化排污許可證內容，實現排污許可一張證、污染源監管一張圖。三是加強監管。組織全國各級門開展排污許可證質量及執行報告“雙百"檢查任務，共督促30.46萬家排污單位提交2020年度執行報告，提交率由27%提高至99.4%，完成14.42萬張排污許可證質量核查和5.97萬份執行報告內容規范性審核。本級通過現場調研監督幫扶和非現場信息化核查相結合的方式，發現了4980家單位排污許可質量和排污許可要求不落實的問題，目前正在督促整改。公開曝光了批7起無證排污、超濃度排污等排污許可違法違規典型案例，對全國許可證到期未延續、未按時提交執行報告的企業和垃圾焚燒發電企業進行通報，有效震懾排污許可違法違規行為。截至目前，已組織全國將304.24萬個固定污染源納入排污管理范圍，其中核發排污許可證35.26萬張，下達限期整改通知書0.98萬家，對268萬家污染物排放量很小的固定污染源進行排污登記，實現排污許可一網打盡、環境監管一目了然。下一步，我部將進一步全面貫徹落實《條例》要求，一是以提升許可證質量為首要任務，落實好提質增效行動計劃，持續做好排污許可新增污染源發證登記工作。二是推動好“一體兩翼"，全面推行排污許可“一證式"管理，建立基于排污許可證的排污單位監管體系和自行監測監管機制，實施“三監聯動"。三是加大處罰力度，加強違法違規行為的曝光。新黃河客戶端：黨的十九屆六中全會審議通過的《中共關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》明確提出，推動劃定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。請問目前“三線一單"工作進展如何？下一步有什么考慮。我們注意到今年已經對外發布了幾批“三線一單"落地應用典型案例，請問這些案例具有哪些指導經驗？謝謝。實施“三線一單"生態環境分區管控制度是貫徹落實習近平生態文明思想的重要舉措。“推動劃定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線"寫入了十九屆六中全會《決議》，今年11月出臺的《中共 關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》也對加強“三線一單"生態環境分區管控提出了明確的要求。高度重視“三線一單"工作，按照系統管控、分類指導，堅守底線、共享共用、持續優化的原則，積極推進“三線一單"生態環境分區管控工作。目前主要進展可以概括為四個方面：一是法律保障不斷加強。經過不懈努力，“三線一單"在國家和地方層面立法工作得到了加強。國家層面，今年3月1日實施的《中華人民共和國長江保護法》、今年6月10日頒布實施的《中華人民共和國海南自由貿易港法》，將生態環境分區管控與生態環境準入清單作為重要內容納入法律。黃河保護法草案也納入了生態環境分區管控的相關內容。26部地方性法規先后通過地方人大審議，為“三線一單"的推進提供了法律保障。二是制度體系不斷完善。“三線一單"工作啟動以來，相關管理文件和技術文件已有近20項。今年組織印發《關于實施“三線一單"生態環境分區管控的指導意見（試行）》《關于做好“三線一單"成果數據報送及共享工作的通知》，啟動了“三線一單"跟蹤評估試點、“三線一單"協同減污降碳試點，對“三線一單"落地應用以及成果數據報送、跟蹤評估、更新調整、共享共用等各個環節進行了規范，提出了相關要求，指導各地加快應用。三是全面實現地市落地。在國家指導下，在去年省級成果發布的基礎上，各省、市同志們克服疫情影響，聯合奮戰，截止目前，全國各地市均完成了“三線一單"成果的細化，市級“三線一單"生態環境分區管控的實施方案均通過市政府審議并發布實施。目前，全國劃分了約4萬多個環境管控單元，單元精度總體上達到了鄉鎮尺度，初步建立了較為精細化的生態環境分區管控體系，為政府決策和門參與綜合決策提供了寶貴的政策工具。四是落地應用初見成效。組織發布36個“三線一單"應用典型案例，引導各地加強“三線一單"成果應用。從應用領域來看，主要包括以下幾類：一是在重大規劃編制領域中應用，包括國土空間規劃、礦產資源規劃、區域開發規劃、交通規劃、產業園區規劃、水資源利用規劃、流域開發保護規劃等多種類型規劃，發揮了“三線一單"優布局、控強度的作用。二是在產業布局優化和轉型升級方面進行應用，如浙江長興在印染紡織等產業，山東即墨在熱鍍鋅等產業布局優化中，都吸收了“三線一單"成果，通過差別化的管控要求，促進產業發展與環境承載能力相結合。三是在環境準入方面，各地普遍將“三線一單"成果作為政府的投資引導書，在招商階段就發揮決策指引作用，避免前期工作投入浪費；普遍應用于支撐規劃環評審查和項目環評審批，提高了審查效率。四是依托“三線一單"應用平臺深入推進共享共用。如北京市將“三線一單"成果融入多規合一協同平臺，開展部門聯審；重慶市上線了“三線一單"智檢服務公眾端，已注冊一定數量的企業和個人，累計生成報告2587份。這些鮮活的案例既為各省市提供了工作借鑒，也為我們制訂相關政策提供了支撐，“三線一單"基礎性和引導性作用逐漸顯現。下一步，將持續加強對“三線一單"生態環境分區管控制度實施和落地應用的指導，一是繼續加強頂層設計，不斷完善“三線一單"制度建設，落實責任，拓寬“三線一單"的應用領域；二是根據“十四五"期間生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線的要求，指導地方動態更新調整生態環境分區管控要求；三是探索開展“三線一單"成效評估與實施監管，引導相關主體落實好“三線一單"生態環境分區管控要求；四是加強“三線一單"數據平臺的共享共用。東方衛視記者：近日，河北山海關古城清潔取暖被指“一刀切"，禁止燒柴取暖、封堵爐灶導致部分群眾挨凍，請問對此怎么看？劉友賓：我們關注到了相關媒體報道，也關注到媒體跟進報道了秦皇島市山海關區已啟動整改。對此事高度重視，已組織調查了解情況，督促地方切實整改，并將密切關注后續整改落實情況。
北方地區清潔取暖是一項民生工程，首先是要把保障群眾溫暖過冬作為底線，不管用何種清潔取暖方式，都要堅持先立后破、不立不破。
近年來，持續組織對清潔取暖改造落實情況和群眾溫暖過冬保障情況進行排查，并充分利用“12369"環保舉報平臺等投訴舉報渠道了解一些地方“煤改氣"“煤改電"供暖保障方面出現的問題。
我們歡迎媒體和社會公眾對清潔取暖工作進行監督，對反映的未立先破、簡單粗暴、“一刀切"等行為，將時間組織調查核實，督促有關地方解決，確保人民群眾溫暖過冬。
鳳凰衛視記者：近期曝光了一批排污許可違法違規的典型案例，請問違規的問題集中在哪些方面，有什么突出的特點？下一步將采取怎樣的措施加強管理？劉志全：感謝記者朋友的提問。
為強化《排污許可管理條例》的性，強化排污企業的主體責任，落實監管部門的監管責任，近期我部公開曝光了一批排污許可違法違規典型案例，共7個，相關屬地門已經依據《條例》及相關法律法規對涉及的單位和人員予以嚴懲，對最嚴重的違法行為處罰款62萬元。排污許可并非“免死"，這些“雷區"不能碰。
此次曝光是貫徹落實《條例》、治理環境違法行為的具體行動，是落實企業治污主體責任，實現精準治污、科學治污、依法治污的具體舉措。具體體現了三個特點：一是重點打擊超標超總量違法排污行為，比如無證排污、超許可排放濃度排放污染物、不按證排污等；二是既管住大的也管小的違規行為，比如不按規定提交執行報告和記錄環保臺賬；三是既關注排污許可也關注其他制度，比如對不按要求開展自行監測進行了處罰，有利于推動形成公平規范的環境守法秩序。
下一步，我部將持續推進公開曝光排污許可違法違規案例，充分發揮典型案例的示范引導作用，在警示震懾各類未按證排污、無證排污行為的同時，引導企業自查自糾，樹立按證排污觀念，實現由“要我守法"向“我要守法"的轉變，將采取以下幾項措施加強管理：
一是加快推進出臺關于加強排污許可監管的指導意見，將排污許可證作為生態環境監管的主要依據，加強行政與刑事司法的銜接，嚴懲排污許可違法行為。
二是印發實施排污許可提質增效行動計劃，持續組織開展排污許可證后監管，嚴格排污許可證質量和執行報告檢查，督促排污單位依證履行主體責任。
三是推動落實關于全面實施環保信用評價的指導意見，全面將排污單位和排污許可技術機構納入環保信用評價范圍，實施全國失信聯合懲戒。
近期我部已整理第二批排污許可違法違規典型案例，將持續進行公開曝光，歡迎廣大媒體朋友繼續關注。
7、對“兩高"項目實施源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲記者：我們注意到最近一段時間，層面不斷釋放遏制“兩高"項目盲目發展的信號。請問在遏制“兩高"項目盲目發展方面有哪些具體舉措？
深入貫徹落實重要批示指示精神，落實關于堅決遏制“兩高"項目盲目發展的要求，今年5月31日印發《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》（環環評〔2021〕45號），指導各地門加強“兩高"項目生態環境源頭防控。對“兩高"項目實施源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，引導“兩高"項目低碳綠色轉型發展。《指導意見》印發后，及時跟蹤調度各地工作進展，持續指導各地門建清單、嚴把關、強監管。一是實施“兩高"項目“清單化"管理。指導各地建立“兩高"建設項目管理臺賬，現已形成包括兩千余個擬建在建“兩高"項目的生態環境管理臺賬。二是加強“兩高"項目環評審批管理。指導地方嚴格環評審批把關，對不符合政策要求的，特別是“兩高"盲目發展的項目，一律不批。預計今年全國審批數量同比降幅三成以上。將根據國家碳達峰、碳中和的總體部署，結合新的產業政策等要求，分期分批制修訂包括現代煤化工建設項目環境準入條件等在內的“兩高"行業環評準入規范文件，并適時向社會公開征求意見。三是開展“兩高"項目碳排放影響評價試點。指導河北、山東、浙江等八省市對電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等“兩高"行業開展碳排放環境影響評價試點工作。四是加大“兩高"項目監督力度。在今年已開展的第二輪第三批、第四批和正在開展的第五批生態環境保護督察工作中，都將盲目上馬“兩高"項目作為突出問題進行重點檢查。在“兩高"項目密集、環境空氣質量改善任務艱巨的重點區域，聚焦“兩高"項目開展監督幫扶，督促問題整改。在2021年度環評與排污許可監督管理工作中將“兩高"行業作為關注重點，督促“兩高"項目落實環評要求、按證排污。五是強化責任追究。曝光了十多個盲目發展“兩高"項目的典型案例，對“未批先建"“無證排污"等環境違法情形依法嚴懲，依法嚴肅追究相關責任人責任。下一步，將深入貫徹落實、關于統籌有序做好碳達峰碳中和工作、堅決遏制“兩高"項目盲目發展等部署要求，建立“兩高"項目監管長效機制，加強對地方門的指導，持續強化“兩高"項目源頭防控工作。路透社記者： 近期有消息稱一些北方地區的企業，被要求減產以保證的空氣質量。對此想請問環境部，這個消息是否屬實？政府是否有計劃要求北方地區工業企業在之前和期間減產或者停產，以改善冬奧期間北京和張家口地區的空氣質量？
劉友賓：我們注意到網上有傳言說期間將大面積關停企業，這些傳言不屬實。
關于、冬殘奧會期間大氣污染防治工作，屆時將指導北京、河北等地依法依規采取合理的環保措施，并要求做到精準、科學，做好信息公開，盡可能減少對經濟社會運行和人民群眾生產生活的影響。
每日經濟新聞記者：近期，公開征求排污許可提質增效行動計劃意見，提到2023年底前完成限期整改的行動，全面完成“雙百"檢查的工作，請問一下能否介紹一下“雙百"檢查的內容，下一步如何實現整改清零？
劉志全：謝謝你的提問。
黨的十九屆四中、五中全會都對排污許可工作提出了明確的要求，為落實部署，強化排污許可證后管理，督促排污單位落實主體責任，必須在提高排污許可證質量上下功夫，為此我部起草排污許可提質增效行動計劃，正在進一步完善中。
方面，介紹下“雙百"檢查主要內容。今年我部已提前啟動排污許可提質增效行動，組織開展了排污許可證質量審核等工作，印發《固定污染源排污許可證質量、執行報告審核指導工作方案》，提出3年內排污許可證質量檢查率99%，1年內執行報告提交率99%的“雙百"任務目標。下一步要做到依證監管，許可證質量和執行報告就至關重要。
根據“雙百"任務要求，今年應當完成三項工作任務，其中8月31日前應督促完成全部持證排污單位2020年度執行報告提交；10月31日前應當完成火電、造紙、污水處理及其再生利用三個典型行業全部持證排污單位及其他行業5%-10%持證排污單位2020年度排污許可證執行報告內容規范性審核；11月31日前應當完成不少于三分之一排污許可證質量審核工作。
第二方面，我介紹下進展與成效。截至目前，全國共督促30.46萬家排污單位提交2020年度執行報告，提交率由27%提高至99.4%，完成排污許可證質量核查14.42萬張，完成執行報告內容規范性審核5.97萬份，全面完成“雙百"年度任務。
“雙百"檢查工作取得明顯成效，一是繼續延續包保工作機制，實施部、省、市上下聯動，形成聯合監管合力；二是抓住突出問題，分行業壓茬推進，推動建立常態化核查模式；三是敢于動真碰硬，聯動增強了法律震懾效力。經統計，在“雙百"檢查期間，全國共計下達整改通知書1724家，對因不按證排污等原因查處企業296家。強化企業治污主體責任的同時，營造依法許可、按證排污、按證監管的良好氛圍。
下一步，我部一是印發實施排污許可提質增效行動計劃，持續開展“雙百"檢查工作，強化排污許可制度執行情況監督管理。
二是建立排污限期整改排污單位臺賬，實施掛單銷號，加快推進并督促排污單位按照限期整改通知書要求，全面完成排污限期整改。
三是壓實地方政府屬地責任，建立綜合監管協調機制，統籌解決因整體搬遷、規劃或環境敏感區調整等原因導致短期內無法取得環評批復、無法完成整改問題，妥善解決影響排污許可證審批的歷史遺留問題。
10、新的《環境影響評價公眾參與辦法》實施以來，公眾參與水平不斷提升南方都市報記者：我們知道《環境影響評價公眾參與辦法》已實施兩年多，公眾和社會組織對環評工作的參與情況如何？
劉志全：感謝你對環評公參工作的關注。
環境影響評價是實行公眾參與制度的行政許可之一，這一制度有效暢通了公眾環境保護訴求的表達渠道，在保障公眾知情權、參與權以及維護公眾合法權益等方面發揮了重要作用。我部于2019年1月1日正式組織實施新修訂的《環境影響評價公眾參與辦法》。新的公眾辦法施行兩年來，各方反映良好，主要有以下三個特點：
一是環評信息獲取更容易。建設單位在編制環評文件階段，需要采取報紙、網絡、張貼公告等多種方式，公開環評文件全本信息，環評審批部門在受理、審查、批復后按程序及時公開相關信息，更易于公眾和社會組織獲取環評信息。2020年，涉及申請環評信息公開的項目數量較2019年減少22%。
二是公眾參與水平有提升。我們有個明顯的感受，以前反映公眾和社會組織參與造假的舉報信多，這兩年來，來信主動參與項目環評，提出建設性意見建議的多，為我們做好環評管理提供了有益的參考，在部分敏感水電、鐵路等項目環評審批中發揮了很好的作用。
三是公眾監督環評更有效。公眾參與在提高環評質量、抵制環評造假等方面發揮了重要作用，通過公眾參與發現了一些環評造假問題，如去年的深圳灣航道疏浚項目環評報告抄襲造假問題，就是建設單位在公示項目環評信息的過程中，被公眾和社會組織發現，最終得到嚴肅查處，這充分體現了公眾參與的必要性和有效性。同時，我們也收到一些關于改善公眾參與制度的意見建議，將在后續工作中認真研究。
下一步，我部將采取以下措施，推進這項工作：
一是繼續跟蹤辦法的施行情況，加大指導力度，推動辦法落地生效。
二是強化對環評公參執行情況的事中事后監管，對發現的違法案例進行查處和曝光。
三是接受社會監督，認真傾聽公眾意見，也歡迎廣大媒體朋友提供意見建議。
劉友賓：各位媒體朋友，時光荏苒，再過幾天，新年的陽光將要普照大地。過去的一年，媒體朋友們克服疫情帶來的困難和挑戰，堅守崗位，用專業的態度和精神奉獻了一大批優秀生態環境保護新聞報道，在全社會大力宣傳習近平生態文明思想，為深入打好污染防治攻堅戰營造了良好的環境。
一年來，媒體朋友們積極參加我部例行新聞發布會，大力報道我國生態文明建設和生態環境保護的各項政策舉措和進展成效，有效保證了社會公眾對環境保護事務的知情權。媒體朋友們還深入生態環境保護督察一線進行采訪報道，積極參加COP15階段、六五環境日國家主場活動，有力地報道了會議活動的盛況，是我國生態環境保護事業的重要見證者、記錄者和奉獻者。在此，謹向大家表示由衷的敬意和感謝！
