石化行業振興規劃關注產業結構調整
閱讀：851發布時間：2013-1-28
石化行業振興規劃關注產業結構調整扶持產品發展
原本計劃春節前上報*的石化行業振興規劃一拖再拖，本報記者了解到，zui早提出的初稿已被幾易其稿，參與起草的多個部門正在反復探討，導致該振興規劃草稿不斷從“薄變厚”。
據消息人士透露，zui終形成的討論稿將結合各方意見，形成共識，實現從“厚變薄”，所以石化行業振興規劃可能需要到２００９年２月底才能揭開神秘面紗。
一位參與規劃制定的人士告訴記者，該振興規劃將明確未來政策導向，支持化工產品的發展。
“石化行業與其他行業相比有其特殊性，細分行業眾多，產品類型也很復雜，如何界定產品的類型有一定的難度。”上述人士稱。
受此影響，該振興規劃制定過程中，對重點支持的化工品類型就有頗多爭論。但在一位參與制定規劃的人士看來，產品應該是主要替代進口、附加值高、技術含量高的產品。
*的一位人士認為化工產品的覆蓋面廣泛，服務于電子信息業、汽車和機械、航天航空、輕紡工業等多個行業。
“即便是在行業內部，對產品覆蓋范圍的認識并不一致，但是淘汰落后產能是一個方向。”*產業發展部孫偉善主任在接受中國經濟時報記者采訪時說。
即將出臺的石化行業振興規劃對企業的扶持力度到底多大也是規劃起草者討論的焦點。在上述人士看來，由于大多數石化項目都是商業項目，自身籌措資金的能力很強，只要不再對規劃中涉及產品的進行限制，企業的發展就會好很多。
“由于一些石化行業的產品對環境有一定的影響，石化企業進行項目立項時，需要向主管部門申報，批準后才能上馬建設。相關部門鼓勵企業進行技術改造，加強節能減排工作，但對企業產能又有一定的要求。”知情人士告訴記者，此前一些企業盲目擴張，低水平重復建設較多。
而在另一些人士看來，石化產品的種類非常多，雖然部分產品受到經濟危機的沖擊較小，但是也有不少的產品受到嚴重打擊，需要政府出臺政策大力扶持。“但是由于政策涉及到多個部門，如何確定政策扶持的力度也存在頗多爭議。”
石化行業振興規劃關注產業結構調整調整產業結構
一個被從業人員共同承認的事實是，石化行業中的部分行業曾經長時間處于無序競爭狀態，成為社會資本競相追逐的熱點。
以江浙地區為例，近幾年來，當地的中小石化企業無論數量還是規模上都有大幅增長，特別是一些進入門檻較低、市場需求量大的產品，企業數量出現幾倍的漲幅。
近幾年，多數石化產品價格進入上升通道。為了追求利潤zui大化，企業紛紛上馬新項目。同時，化工原料價格一路飛漲，受此影響，囤積原材料、擴大產能變成多數企業不約而同的行為，部分產品產能過剩。
過度的擴張引發一些市場人士的擔心，當時就有人提出，等到原料價格下滑，下游企業的市場需求萎縮時，這些企業消化原料價格的成本加大，之前被掩蓋的問題就會暴露出來。
發布的數據印證了這一點。２００８年１１月全國石油和化工行業總產值增幅接近零點，其中化工和油氣開采行業甚至出現了歷史罕見的負增長，１２月份依然如此，總產值甚至同比下降６．８％。
２００８年１２月份，石化行業出口交貨值同比下降２０．５％，出口嚴重受阻，市場持續動蕩，企業經營狀況繼續惡化，行業面臨外部沖擊和內部調整的巨大壓力。
“石化行業的產品種類繁多，有４萬多種產品，每個產品類型所屬的細分行業市場情況都不一樣。”孫偉善表示，某些行業需要政策給予支持。
記者在采訪中了解到，為了緩解石化產品價格下滑帶來的風險，石化企業都降低開工率，以消化現有產能，這樣的努力已初見成效。２００８年１２月份的數據與１１月相比，主要石化產品的價格均有所回升。
“以我們企業為例，按照公司領導的要求，我們并沒有降低產能，而是加大銷售力度。企業招聘大量銷售人員，并調低產品價格，現在大部分之前積累的高價原料都已消化完。”湖北宜化的內部人士告訴中國經濟時報記者，雖然企業也有一些高價時積累的原料，但并沒有盲目擴張，生存狀況相對較好。
但是，并非所有的企業都如此，一些行業正面臨調整的壓力。以二甲醚行業為例，２００８年１１月約有４０．３％的二甲醚裝置停產，４５．８％的裝置處于限產或半停產狀態，僅１３．９％的裝置能維持正常。２００８年１２月情況雖然略有好轉，卻并沒有出現實質性反轉。
“石化行業存在產能過剩的問題，現在正是進行行業結構調整、企業重組和加快淘汰落后產能的好時機。”孫偉善說。
而這也是本次石化行業振興規劃關注的重點，重點在調節產業結構、布局，鼓勵規模化經營，淘汰落后產能。
石化行業振興規劃關注產業結構調整“石化行業的振興規劃制定的根本原則與*提出的行業振興規劃一致，就是要加快結構調整、實現產業升級、增強發展后勁。”孫偉善強調。
背景
石化行業主要細分行業
無機化工：無機酸、無機堿、無機鹽、氧化物、單質工業氣體。
有機原料：烷烴及衍生物、炔烴及衍生物、砜、醇類、酮類、酚類。
石油化工：原油及天然氣、石油制品、石油催化劑、石油添加劑。
合成纖維：聚酯類、丙烯腈類、聚酰胺類。
日用化工：化妝品、香精／香料、洗滌用品、其它日用化工。
塑料與制品：工程塑料、通用塑料、塑料制品、模具配件、塑料機械。
化學助劑：飼料添加劑、食品添加劑、催化劑、橡膠助劑。
膠粘劑：橡膠型膠粘劑、環氧樹脂膠粘劑、聚氨酯膠粘劑。
聚合物：塑料樹脂、合成樹脂、共聚物、其它高分子聚合物。
涂料與油漆：建筑涂料、船舶涂料、防腐涂料、路用涂料、顏料填料。
化肥與農藥：植物生長調節劑氮肥、磷肥、鉀肥、殺蟲劑。
橡膠及制品：天然橡膠、氯丁橡膠、丁苯橡膠。
