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智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，湖南省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《湖南省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范工作管理辦法》，辦法適用于《湖南省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》相關(guān)工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目，具體包括高速公路智慧站點(diǎn)“一張網(wǎng)”出行服務(wù)、
智慧服務(wù)區(qū)、公路網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮數(shù)字化提升、公路數(shù)字治超體系建設(shè)與大件運(yùn)輸全鏈條數(shù)字監(jiān)管、干線公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化與科學(xué)管養(yǎng)決策、智慧隧道、干線通道主動(dòng)管控、交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)字底座與數(shù)據(jù)運(yùn)營、電子航道圖“一張圖”及航道養(yǎng)護(hù)尺度動(dòng)態(tài)服務(wù)、湘江數(shù)字航道等。
辦法還提出，實(shí)施單位應(yīng)對(duì)照《公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作績效評(píng)價(jià)表》，每季度對(duì)績效指標(biāo)落實(shí)推進(jìn)情況進(jìn)行績效監(jiān)控，并于每年4月15日、7月15日、10月15日前形成績效監(jiān)控報(bào)告。
具體如下：
湖南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《湖南省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范工作管理辦法》的通知
湘交科教規(guī)〔2025〕1號(hào)
省高速公路集團(tuán)有限公司、省港航水利集團(tuán)有限公司，相關(guān)經(jīng)營性高速公路運(yùn)營管理單位、服務(wù)區(qū)運(yùn)營管理單位，廳直相關(guān)單位，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室：
現(xiàn)將《湖南省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范工作管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
湖南省交通運(yùn)輸廳
2025年1月3日
湖南省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范工作管理辦法
第一章 總 則
第一條 為高質(zhì)量推進(jìn)湖南省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范工作(以下簡稱示范工作)，規(guī)范工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目管理，推動(dòng)示范區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)落地見效，根據(jù)《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于支持引導(dǎo)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的通知》(財(cái)建〔2024〕96號(hào))、《交通運(yùn)輸部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作實(shí)施細(xì)則的通知》(交辦規(guī)劃〔2024〕28號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于《湖南省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)相關(guān)工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目，具體包括高速公路智慧站點(diǎn)“一張網(wǎng)”出行服務(wù)、智慧服務(wù)區(qū)、公路網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮數(shù)字化提升、公路數(shù)字治超體系建設(shè)與大件運(yùn)輸全鏈條數(shù)字監(jiān)管、干線公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化與科學(xué)管養(yǎng)決策、智慧隧道、干線通道主動(dòng)管控、交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)字底座與數(shù)據(jù)運(yùn)營、電子航道圖“一張圖”及航道養(yǎng)護(hù)尺度動(dòng)態(tài)服務(wù)、湘江數(shù)字航道等。
第三條 示范工作應(yīng)遵循國家和交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、場景牽引、數(shù)據(jù)賦能、集約高效的原則。
第二章 工作職責(zé)
第四條 湖南省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作專班(以下簡稱“數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班”)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)示范工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)、重大問題，開展定期調(diào)度，指導(dǎo)督促示范工作落實(shí)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班下設(shè)辦公室，承擔(dān)工作專班日常工作，落實(shí)專班工作部署，負(fù)責(zé)擬定資金分配方案、績效評(píng)價(jià)及建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批、設(shè)計(jì)文件審核、監(jiān)督實(shí)施、竣工驗(yàn)收等工作。
第五條 廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)處室負(fù)責(zé)相關(guān)工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、設(shè)計(jì)審核、績效評(píng)價(jià)、交竣工驗(yàn)收等階段的業(yè)務(wù)審查。
第六條 工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施情況和實(shí)施效果負(fù)主體責(zé)任，廳本級(jí)相關(guān)工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目的主體責(zé)任由廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)處室和實(shí)施單位共同承擔(dān)。實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部、財(cái)政部相關(guān)政策要求，推進(jìn)工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目落地見效，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度、投資數(shù)據(jù)、績效目標(biāo)及績效自評(píng)報(bào)告等相關(guān)信息。
第七條 數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班、廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)處室、實(shí)施單位的定義和責(zé)任分工參照《湖南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范三年工作方案〉的通知》(湘交科教〔2024〕162號(hào))執(zhí)行。
第三章 前期工作管理
第八條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班辦公室組織編制，按程序開展立項(xiàng)審批。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作采用一階段設(shè)計(jì)方式，由數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班統(tǒng)籌開展。
第十條 數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班委托廳科技信息中心承擔(dān)設(shè)計(jì)服務(wù)采購、設(shè)計(jì)文件編制的牽頭組織等相關(guān)工作。實(shí)施單位具體負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位完成相關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的編制，包括但不限于設(shè)計(jì)調(diào)研、需求確認(rèn)、方案制定、投資測算等工作。廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)處室負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)工作督促指導(dǎo)及廳本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目需求確認(rèn)工作。
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目一階段設(shè)計(jì)文件編制完成后，由各實(shí)施單位報(bào)送數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班。實(shí)施單位對(duì)設(shè)計(jì)文件的真實(shí)性、合規(guī)性、一致性負(fù)責(zé)。
第十二條 數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班辦公室會(huì)同廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)處室、相關(guān)造價(jià)審核機(jī)構(gòu)組織開展設(shè)計(jì)文件審核工作。在出現(xiàn)復(fù)雜技術(shù)問題或存在重大爭議時(shí)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)咨詢。設(shè)計(jì)文件審核的重點(diǎn)包括但不限于以下內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目是否符合《實(shí)施方案》；
(二)項(xiàng)目是否符合有關(guān)政策、規(guī)劃及要求；
(三)項(xiàng)目建設(shè)條件、自籌資金是否落實(shí)；
(四)設(shè)計(jì)文件是否滿足業(yè)務(wù)需求；
(五)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的績效目標(biāo)及考核方式是否可行，對(duì)全省示范工作是否有推動(dòng)作用；
(六)投資規(guī)模是否合理，申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度是否符合相關(guān)要求；
(七)所提交相關(guān)材料和文件是否一致、齊備、真實(shí)、有效。
第十三條 廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)處室出具相關(guān)項(xiàng)目業(yè)務(wù)符合性意見、造價(jià)審核機(jī)構(gòu)出具造價(jià)意見，數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班辦公室審核后，由省交通運(yùn)輸廳按程序批復(fù)。
第十四條 各建設(shè)項(xiàng)目投資概預(yù)算總額原則上不得超過《實(shí)施方案》明確的投資總額，績效目標(biāo)不得低于《實(shí)施方案》中明確的績效目標(biāo)。
第十五條 體制機(jī)制研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究類工作任務(wù)可依托相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目開展，相關(guān)費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目投資。研究成果完成后報(bào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班辦公室。
第十六條 《實(shí)施方案》報(bào)部備案前已立項(xiàng)且未完成設(shè)計(jì)批復(fù)的項(xiàng)目，由實(shí)施單位自行確定的設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)文件編制后，按原項(xiàng)目管理程序報(bào)批。設(shè)計(jì)文件批復(fù)前，應(yīng)征求數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班辦公室意見。
第十七條 建設(shè)內(nèi)容依托在建項(xiàng)目實(shí)施的，實(shí)施單位應(yīng)提供在建項(xiàng)目總體情況、審批文件、設(shè)計(jì)文件等相關(guān)支撐材料，報(bào)送數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班辦公室。數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班辦公室會(huì)同廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)處室核定后納入中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持范圍。不納入中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持范圍的建設(shè)內(nèi)容，可由實(shí)施單位按原項(xiàng)目管理程序報(bào)批。
第四章 組織實(shí)施
第十八條 實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策，按照批復(fù)的設(shè)計(jì)文件開展項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)工作，原則上不得降低項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，不得降低績效目標(biāo)。
第十九條 使用中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用公開招標(biāo)(政府采購)方式明確施工單位(除存在不適用公開招標(biāo)或者可不進(jìn)行招標(biāo)的情形外)，具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十條 在實(shí)施過程中，確需對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行變更調(diào)整的，應(yīng)履行變更手續(xù)。涉及總體建設(shè)目標(biāo)、績效指標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)方案變化或超過批復(fù)預(yù)算的重大變更，由實(shí)施單位審查確認(rèn)，報(bào)送數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班審核同意后方可實(shí)施；除重大變更以外的一般變更，由實(shí)施單位審查同意后實(shí)施。
第二十一條 實(shí)施單位應(yīng)科學(xué)制定進(jìn)度計(jì)劃，完善示范工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，按照《實(shí)施方案》中明確的年度績效指標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
第二十二條 實(shí)施單位應(yīng)每季度向數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班辦公室報(bào)送績效考核指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等信息。對(duì)工作推進(jìn)滯后的，數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班將視情予以通報(bào)并督促整改。
第二十三條 項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。
(一)交工驗(yàn)收前，各項(xiàng)目施工單位應(yīng)完成合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，相關(guān)測試合格，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求將數(shù)據(jù)接入省級(jí)綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)，通過廳科技信息中心組織的測試確認(rèn)。
(二)交工驗(yàn)收由實(shí)施單位組織，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班備案。
(三)項(xiàng)目試運(yùn)行完成且具備竣工驗(yàn)收條件后，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收。提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定附項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、等級(jí)保護(hù)測評(píng)報(bào)告及備案證書、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、密碼安全評(píng)估報(bào)告等材料。
(四)竣工驗(yàn)收由省交通運(yùn)輸廳組織，數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班辦公室具體負(fù)責(zé)。出具竣工驗(yàn)收相關(guān)審查意見前，應(yīng)按照項(xiàng)目責(zé)任分工征求廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)處室意見。
第二十四條 實(shí)施單位或運(yùn)營(經(jīng)營)主體單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行維護(hù)管理工作，落實(shí)所需機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)。
第五章 績效考核與監(jiān)督檢查
第二十五條 示范工作實(shí)行分級(jí)分類的績效評(píng)價(jià)機(jī)制。
(一)績效監(jiān)控。實(shí)施單位應(yīng)對(duì)照《公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作績效評(píng)價(jià)表》，每季度對(duì)績效指標(biāo)落實(shí)推進(jìn)情況進(jìn)行績效監(jiān)控，并于每年4月15日、7月15日、10月15日前形成績效監(jiān)控報(bào)告，報(bào)送數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班辦公室。
(二)實(shí)施單位自評(píng)。實(shí)施單位每年應(yīng)開展年度評(píng)估，每年1月底前形成自評(píng)報(bào)告及相關(guān)證明材料，提交數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班審核，并對(duì)績效自評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、信息及相關(guān)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(三)省級(jí)評(píng)價(jià)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班對(duì)實(shí)施單位提交的績效自評(píng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)組織開展現(xiàn)場評(píng)價(jià)，形成省級(jí)績效評(píng)價(jià)報(bào)告后按規(guī)定報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部。
第二十六條 各項(xiàng)工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)等級(jí)分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔。評(píng)分90分(含)以上為優(yōu)秀，60分(含)至90分為合格，60分以下為不合格。評(píng)價(jià)結(jié)果與中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配掛鉤。
第二十七條 實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)接受項(xiàng)目審批部門及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合做好設(shè)計(jì)符合性檢查、績效評(píng)價(jià)、審計(jì)等監(jiān)督管理工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。
第二十八條 數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班按月開展工作調(diào)度，適時(shí)開展監(jiān)督檢查，對(duì)存在以下情形之一的，由數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班責(zé)令整改：
(一)提供的相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對(duì)建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度和投資規(guī)模進(jìn)行重大調(diào)整，與批復(fù)的設(shè)計(jì)文件存在較大偏差；
(三)建設(shè)成效不能滿足原定建設(shè)目標(biāo)和績效目標(biāo)要求。
第二十九條 對(duì)整改不到位的情況，數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班將根據(jù)具體情況進(jìn)行通報(bào)、暫緩安排投資計(jì)劃、暫停項(xiàng)目建設(shè)直至終止項(xiàng)目，并視情況追回先期下達(dá)的中央和省級(jí)財(cái)政資金。
第三十條 數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班辦公室定期組織開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)運(yùn)行情況和實(shí)施成效評(píng)估，總結(jié)提煉典型應(yīng)用場景，做好推廣應(yīng)用。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
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