電網(wǎng)的自然壟斷屬性是客覌存在的事實(shí)，是改變不了的。但電網(wǎng)這項(xiàng)客觀屬性本身不存在對(duì)電力市埸化進(jìn)程的直接干撓，而直接干擾乃至阻礙電力市埸化進(jìn)程的是附屬于自然壟斷屬性之中的公權(quán)與自然壟斷合二而一后構(gòu)成的復(fù)合體。這一復(fù)合體，既改變了公權(quán)的服務(wù)屬性，又嚴(yán)重扭曲了電網(wǎng)的服務(wù)功能，這是其一。第二，電力商品產(chǎn)、供、銷具有瞬時(shí)完成的*性，這一*性使政府無法施以“儲(chǔ)備調(diào)節(jié)”的重要手段。也是因?yàn)樗倪@一*性，無形中構(gòu)成了一種天然屏障，給外部對(duì)其調(diào)控、監(jiān)督帶來難以逾越的障礙。本著對(duì)復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化的處理辦法，改革電網(wǎng)環(huán)節(jié)，通過增加透明度，增強(qiáng)可控性，對(duì)全面完成中國電力體制改革，將會(huì)收到事半功倍的效果。
1、電網(wǎng)采取兩級(jí)所有兩級(jí)管理，輸電網(wǎng)<220千伏及以上部分>產(chǎn)權(quán)歸國家，由中央級(jí)政府管理;配電網(wǎng)<220千伏以下部分>產(chǎn)權(quán)歸縣級(jí)，由縣級(jí)政府管理。
2、將電網(wǎng)的流通服務(wù)功能與調(diào)控監(jiān)督功能分開。調(diào)度機(jī)構(gòu)獨(dú)立，輸電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)分為*、區(qū)域級(jí)、省級(jí)，三級(jí)均由中央管理，配電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)由縣級(jí)政府管理。
2002年,根據(jù)國發(fā)(2002)5號(hào)文件，中國邁出了新—輪電力體制改革笫一步，實(shí)施了廠網(wǎng)分開、主輔分開，并取得了明顯成效。但電網(wǎng)環(huán)節(jié)的壟斷仍十分強(qiáng)勢(shì)，繼續(xù)嚴(yán)重阻斷著電力生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的自由互動(dòng)、直接交易，至使電力市埸化改革無法向前推進(jìn)。
電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)，是電廠與消費(fèi)者之間傳送電能的*通道。它的流通功能是其他形式不可替代的，這就是壟斷之所在。如果這個(gè)環(huán)節(jié)的壟斷問題能得到妥善處置，其他問題將會(huì)迎刃而解。因此對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)的改革理所當(dāng)然應(yīng)放在后續(xù)改革。